總結推廣典型經驗
《瞭望》：2010年，社會治安綜合治理取得了怎樣的成效？
陳冀平：2010年是綜治工作在社會建設和社會管理大格局中得到整體提升的一年。各地各部門以深入推進社會矛盾化解和社會管理創新為主線，以解決重點地區突出治安問題為突破口，以加強基層基礎建設、創新體制機制為保障，狠抓綜治工作各項措施落實，取得較大成效，探索總結了一些好經驗、好做法。
第一，深入推進了矛盾糾紛排查調處工作。中央綜治辦制定下發了《關於切實做好矛盾糾紛大排查大調解工作的意見》，將建立社會穩定風險評估制度正式納入綜治考核，推動各地區、各部門從源頭上預防和化解矛盾糾紛。同時，注重突出抓好排查預警和工作機制創新，指導基層和部門按照“調解優先、全面調解、司法支持”的原則，強化人民調解、行政調解和司法調解的銜接配合，推進“黨政主導、政法綜治部門協調、有關部門負責、社會各界參與”的大調解工作體系建設。
舉個例子，我們根據中央領導同志有關批示精神，中央綜治辦組織部分省（區、市）就當前農村的社會矛盾問題進行了調研，並會同中央紀委、中組部在黑龍江省伊春市召開了座談會，進行專題研究，形成了《關於當前農村的社會矛盾問題及化解對策建議》。
第二，社會治安重點地區排查整治取得初步成效。重點地區排查整治工作進一步制度化、規範化、常態化。中央綜治委社會治安重點地區排查整治工作領導小組及辦公室通過召開專題會議、編發簡報、制定下發考核驗收辦法和暗訪督導等形式，指導各地各部門推動排查整治工作向縱深發展。截至目前，全國共集中排查整治了4.7萬個重點地區。這次重點地區排查整治，特別加大了暗訪督查的力度，中央綜治辦會同公安部等部門先後組織了3批次暗訪督查，對全國除烏魯木齊、拉薩之外的所有直轄市、省會城市和計劃單列市進行了暗訪，對6個城市進行了“回頭訪”，有效推動了工作。
第三，深入推進社會管理創新，提高了服務群眾、管理社會的能力和水平。2010年10月，經中央領導同志批准，中央政法委、中央綜治委確定了35個市、縣（市、區）作為全國社會管理創新綜合試點（以下簡稱綜合試點地區），全面啟動了試點工作，推動各地各部門加強和創新社會管理。特別是對重點群體的服務管理工作力度逐步加大。
例如，中央綜治辦會同共青團中央、中央綜治委預防青少年違法犯罪工作領導小組辦公室在全國確定了16個試點城市，分別對閑散青少年、有不良行為或嚴重不良行為的青少年、服刑在教人員未成年子女、農村留守兒童和流浪乞討青少年等五類重點青少年群體開展教育幫助和犯罪預防試點工作。
再如，去年7月份，中央綜治辦會同公安部、民政部、財政部、衛生部、中國殘疾人聯合會部署開展為期3個月的肇事肇禍精神病人排查行動，基本摸清了底數，採取了有針對性的收治管理措施。
第四，深化平安創建，綜治基層基礎建設進一步加強。截至目前，全國各地鄉鎮（街道）普遍建立了綜治委、辦，機構進一步規範，力量進一步加強，權威性進一步提高。在2010年的群眾對社會治安滿意率調查中，較大幅度增加電話調查樣本量（共40萬個）。據統計，廣大人民群眾對社會治安的滿意率為86.24%，比2009年略有上升。
此外，協調配合做好上海世博會、廣州亞運會安保工作，落實環滬、環粵“護城河”工程各項措施，確保了上海世博會和廣州亞運會順利舉辦。
|
