社會管理創新重在化解突出問題
《瞭望》：2011年，全國社會治安綜合治理工作的核心任務是什麼？
陳冀平：2011年全國社會治安綜合治理工作的核心在於，深入開展社會矛盾化解，狠抓社會管理創新，大力加強社會治安防控體系建設，進一步加強社會治安綜合治理基層基礎工作，深化平安建設，為紀念建黨90周年、實施“十二五”規劃和2012年黨的十八大順利召開營造和諧穩定的社會環境。
其中一項重點工作是抓好社會管理創新工作。我國正處於經濟轉軌、社會轉型的歷史時期，隨著工業化、城鎮化、市場化、信息化、國際化的深入發展，原有的社會管理體制機制和手段方法已經不能完全適應經濟社會發展的客觀要求，必須適應新形勢、新任務的要求，深入推進社會管理創新。
為指導全國社會管理綜合試點地區在全國率先形成與社會主義市場經濟體制相適應的社會管理體系，並充分發揮對全國各地社會管理創新工作的示範帶動作用，中央政法委、中央綜治委專門召開了全國社會管理創新綜合試點工作推進會議，對試點工作的指導思想、目標任務和基本原則等作了認真的研究部署。
從指導思想和基本原則上看，主要強調積極推動全國各地及各綜合試點城市從實際出發，針對社會管理領域影響社會和諧穩定的突出問題，創新社會管理理念，探索完善相關政策法規體系，理順工作體制，健全工作機制，強化工作措施，力爭使各綜合試點地區用一至兩年時間在全國率先建立起黨委領導、政府負責、社會協同、公眾參與的社會管理格局，形成與社會主義市場經濟體制相適應的社會管理體系，為深入推進全國社會管理創新提供經驗和借鑒。基本原則主要有：堅持黨委領導，政府負責；堅持依靠群眾，服務民生；堅持固本強基，健全網絡；堅持依法管理，規範建設；堅持綜合治理，齊抓共管；堅持重點突破，整體推進。
由於社會管理概念很大，內容很多，涉及社會建設方方面面。因此，在對綜合試點地區社會管理創新主要內容的考慮上，側重於解決社會管理領域影響社會和諧穩定的突出問題。根據全國政法工作會議和全國綜治工作會議精神，社會管理創新主要內容包括創新社會服務管理模式，如深化行政管理體制改革，建立現代服務型政府，強化政府的社會管理和公共服務職能；加強社會建設，注重改善和保障民生，推進建設城鄉一體的公共服務體系；建立完善網格化社會服務管理模式等要求，同時，針對社會管理中的薄弱環節，圍繞社會矛盾化解、特殊人群的服務管理、社會治安重點地區排查整治、基層基礎建設、“兩新組織”服務管理、互聯網管理等方面提出了具體的要求和措施。
一是要求各地及各綜合試點地區黨委、政府高度重視社會建設和社會管理工作，將其納入國民經濟和社會發展“十二五”規劃，納入本地領導班子、領導幹部的任期目標和社會治安綜合治理考評體系，作為黨政主要領導政績考核的重要內容，嚴格落實責任獎懲；成立黨委領導，政府負責，綜治部門組織協調，主管部門分工負責，政法各部門及紀檢、組織、編制、發改委、民政、財政、人力資源社會保障、住房和城鄉建設、工商等有關部門參加的社會管理創新工作領導小組，加強組織領導。
二是要求各省（區、市）加強對所轄全國綜合試點地區工作的指導督導，組織協調綜治委成員單位發揮職能作用，形成合力。要求中央綜治委各成員單位根據本部門在社會管理創新工作中承擔的職責任務，研究制定推進所承擔社會管理創新工作的總體規劃，積極參與對全國及全國綜合試點地區相關工作的聯繫指導。
三是要求各地及各綜合試點地區建立專兼職的社會管理隊伍，大力加強和發展社會工作者隊伍、社會治安志願者組織和志願者隊伍、群防群治隊伍，充分發揮他們在社會管理中的積極作用，建立政府調控機制與社會協調機制互聯、政府行政管理與社會自治管理互補、政府管理力量與社會管理力量互動的社會管理網絡。
四是要求各地及各綜合試點地區充分發揮信息化手段在社會管理創新中的作用，建立全面覆蓋、動態跟蹤、聯通共享、功能齊全的社會管理綜合信息系統，構建社會管理信息化平台，提高新形勢下社會管理信息化水平。
五是要求各地及各綜合試點地區抓住制定實施“十二五”規劃的契機，對社會管理創新工作實行立項管理，進行項目化建設。
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