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| 中國是最不希望天下大亂的國家 |
綜合判斷，中國目前仍處於可以大有作為的重要的戰略機遇期，在面對諸多挑戰和風險的同時，還是面臨著難得的歷史機遇。積極創造有利的外部環境將繼續是中國外交的首要任務。擴大同包括美國在內的發達國家的交流與合作，增進相互信任，提高合作水準，是創造有利外部環境的重要基礎。
胡錦濤主席在十二五規劃開局之年的第一個月就前往美國，也說明穩定的中美關係對於中國新的發展戰略意義重大。
中美關係：世界上最重要亦最複雜的雙邊關係
中美兩國構建了世界上最複雜的雙邊關係。中美在保持雙邊穩定的同時，也存在著長期的矛盾和分歧。一方面有政治制度、文化背景和發展水準的差異，另一方面也有處理國際事務的日程順序和方式方法的差異。這一關係的複雜性也因為中美是兩個大國，是世界上最重要的經濟體，而大大加強。在世界各國的眼中，這兩個大國無論是否存在所謂的G2關係，這兩個大國本身就是解決世界性問題和地區性問題的兩個重要工具。兩個工具之間的矛盾和衝突會使已經紛亂的世界更加不安。
複雜本身並不是問題，但因為複雜，它需要不斷地協調並確定相互關係；因為複雜，它需努力管理並克服彼此間的分歧；因為複雜，它需要美國傳統盟友對美中關係的調整開始接受；因為複雜，需要兩國人民更多的參與，並在價值觀方面開始相互體認。經濟和戰略上相互倚重的發展，但戰略互信相對滯後，價值觀差距明顯仍是兩國政府要關注的方面。
在奧巴馬的歡迎詞中，在克林頓國務卿上任後的多次講話中，都提到美中兩國關係是世界上最重要的雙邊關係。為什麼說中美關係是最重要的，首先是因為越來越多的世界問題被納入中美雙方討論和協商的議程之中；其次是因為各自經濟對對方的依賴持續加深。世界經濟結構進入調整期，世界各國在走出危機的過程中還沒有找到新技術支撐的新經濟產業。美國總統奧巴馬在國情咨文中，不斷強調創新。在新一輪的經濟發展中，中美兩個相互結合或合作的市場是世界上最大的市場，最有可能托起新經濟產業。中美合作創新是金字塔頂部和金字塔底部的創新的結合。中美的相互需要是全方位的。正如美國的中國問題專家蘭普頓所說，中美兩國需要對方來改善世界環境，需要對方來穩定本國的經濟，需要對方來維持地區的穩定，需要對方來應對全球性的問題。
經濟危機發生後，世界的不穩定性在迅速增加，而最有能力和經驗處理國際事務的美國出現了提供（經濟、金融、安全）公共產品能力和意願下降的趨勢。美國為了度過這個暫時的困難期，不會將世界變得更複雜，而是要穩定重要關係來解決眼前的棘手問題。希望在困難期過後，繼續站在世界領導者的地位上。穩定、合作的中美關係成為美國穩定世界，解決世界其他問題的一個基礎。
所以美國與中國必須有一個良好的工作關係。也就是說，今後相當長的時間，不論困難還是容易，不論相互競爭是否激烈，不論相互是否滿意，中美兩國必須坐在一起解決問題。美國不希望成長迅速的中國變得傲慢，中國也不希望美國頤指氣使對中國內部事務說三道四，同時也不希望美國放棄責任，對世界的繁榮和穩定失去耐心。
兩岸關係穩定被納入中美戰略互信的基礎
要瞭解台灣海峽兩岸關係在中美戰略層級中的地位，首先看2009年11月奧巴馬總統訪華時的中美聯合聲明。在該聲明中台灣問題被列入中美戰略互信的基礎部分。也就是說，中美在解決全球性問題進行戰略性的合作，台灣問題的妥善處理是戰略互信的一個前提。只要中美在解決全球性和地區性甚至各自內部問題上對對方合作的需求沒有降低，這方面的戰略互信就必須持續鞏固。其二看中美兩國此後在2010年中的外交實踐。2010年兩國因在東亞安全方面的分歧產生了若干起伏，但在此過程中，雙方都沒有誇大台灣問題來破壞中美互信的基礎。另一個例證是，在過去這段時間，美國官方曾多次明確無誤地對馬英九的大陸政策給予了正面的肯定。
將台灣問題納入中美戰略互信的基礎，實際上是從美國反恐戰爭開始。經過了十年的實踐，加上目前和未來十年中美兩國在世界上要處理的問題將增加，台灣問題應該也必須成為中美合作夥伴關係的互信基礎。在與奧巴馬的會談中，胡錦濤強調，台灣問題處理得好，中美關係就能穩步發展，兩國合作就會比較順暢。反之，中美關係就會發生波折。說的就是這樣一個道理。
作為互信基礎的台灣問題和兩岸關係，必須對中美關係具有正面的影響和作用。目前兩岸關係的發展，符合這樣一個方向。目前台灣方面與大陸和美國都保持了良好的關係，恰恰是因為美國和中國都需要戰略互信作為合作的基礎。而這兩個經濟體恰恰又是台灣未來發展可以大力承接的動力來源。中美兩國首腦達成的成果，符合台灣的利益。
在2011年1月19日發表的《中美聯合聲明》中，美方表示，讚揚台灣海峽兩岸簽署《經濟合作框架協定》（ECFA），歡迎兩岸間新的溝通管道。美方表示支持兩岸關係和平發展，期待兩岸加強經濟、政治及其他領域的對話與互動，建立更加積極穩定的關係。克林頓國務卿在談到兩岸關係時說：“關於台灣，美國對兩岸經濟合作對話感到鼓舞，完成了歷史性的ECFA就是證明。美國的方針將繼續本著基於三個公報和《台灣關係法》的一個中國政策。放眼未來，美國將鼓勵雙方進行更多對話與交流，並且減少軍事緊張和部署。”在克林頓國務卿的表述中，“三個公報”和《台灣關係法》是美國一個中國政策的兩面。美國無意更改一個中國政策，這也是民進黨政治人物必須深刻體認的現實。
台灣也曾是美國安全上的傳統盟友。台灣在安全上對美國有依賴。台灣各政黨在台灣社會的可信度與其對美關係有很大的關聯。當美國對美中關係與其傳統盟友關係進行重新校準時，台灣要適應這種校準，更應當從自身處境出發，從世界潮流出發，從中國人共同利益出發來制定自己的發展戰略。未來十年，台灣若要從大國關係中獲取最大利益，就是要不挑戰中美大局中對兩岸關係的定位，不挑戰現狀，在中美夥伴關係的大格局中，在中美競相“呵護下”獲得最大的發展。
結語
胡錦濤訪美取得成功。中美兩國領導人面向未來，尋求穩定，給世人留下了深刻的印象。這次訪問對世界、對東亞地區來說是一個良好的開局。儘管在未來變動的世界，中美之間會有競爭，也會有摩擦，但我們對未來十年的中美關係有信心，更有期待。毛澤東曾經有一句著名的八字贈言：謙虛謹慎，戒驕戒躁。在這，我們將前面四個字“謙虛謹慎”送給中國，後面四個字“戒驕戒躁”送給美國，算作對未來十年穩定的中美關係的寄語。如果還要有一句贈言給兩岸關係話，那應當是“天天向上”。
（全文刊載於《中國評論》月刊2011年3月號，總第159期） |
