“這時，還有一次公眾參與的過程，就是原子能安全委員會再次啟動聽證會。”汪勁說，日本的核電站建設從審批到立項再到建設，幾乎都有公眾參與的環節。
對比我國的核電建設公眾參與，汪勁表示出了擔憂。“目前，我國環評審批程序中項目公眾參與只有原則性規定，沒有具體可操作的條款，這一制度存在著結構性缺陷。”汪勁說，結構性缺陷主要表現在，核電環評公眾參與程序沒有、組織規定不健全，這樣的結果是，不能通過法定程序聽到反對的聲音。即使有些項目在形式上組織了公眾參與，但是到底哪些人能代表公眾的意見，找幾個居委會主任問一問算不算公開徵求公眾意見？
核電項目應該有替代方案
說到核電項目環評，汪勁告訴《法制日報》記者，按照目前我國的法律規定，環評審批只審一個報告書，就是建設方案的環評報告書，法律沒有規定需要另做可供選擇的替代方案。
“比如說，某地要上一個核電項目，那麼就開始做這個項目應該建設的環評。”汪勁說，最後提交到審批部門的，也只有這個應該建設的核電項目的環評報告。
汪勁表示，這樣的環評審批結構導致沒有替代的措施。他認為，一個核電項目在做環評時，除了有需要建設的方案外，更應該有其他可供選擇的替代方案。“環評報告至少應該對不同的項目方案進行評價並指出哪個方案更好。”汪勁說，如果只有一個必須建設的環評報告，最後“連比較的都沒有，對於這樣一份環評報告，當經濟綜合部門以及規劃、土地、建設等部門都表示許可時，環評審批機關往往只能作出‘原則同意’的批覆。”
汪勁認為，造成這個問題出現的原因是，缺少這方面的制度和法律上的安排，也就是說，法律沒有在這方面進行要求與規定。
目前仍然身處日本的旅日環境法學者、中國政法大學環境法學副教授楊素娟20日在接受《法制日報》記者書面採訪時表示，親歷日本這場正在進行的大災難，她更加體會到傾聽反對性意見的重要。楊素娟認為，我國在核電建設過程中，尤其要認真對待來自公眾、專家和社會團體的各種反對性意見。
|
