2 監管部門嚴禁以罰代刑
工作安排要求，今年年底前，所有縣級以上地方政府都要建立健全食品安全綜合協調機制，並明確辦事機構。切實保障執法辦案和監管基礎能力建設經費投入，並且，嚴禁各種形式的保護主義。
強化地方政府的責任成為通知中的重點內容之一。根據食品安全法規定，縣級以上地方各級政府，要對本行政區域的食品安全工作統一負責。
另外，今年還將實施食品安全風險評估制度，及時對相關食品安全風險和隱患進行風險評估。並且要加快組建國家食品安全風險評估機構。
同時，監管部門要嚴把食品、食品添加劑及相關產品生產經營和餐飲服務許可關，加強對生產經營者的許可後續監管和執法檢查。對不能持續滿足許可條件的企業，要依法撤銷許可；對存在嚴重食品安全問題的，要依法加大行政處罰力度，直至停產整改、吊銷證照；對隱瞞食品安全隱患、故意逃避監管等行為，要依法從重處罰；對涉嫌犯罪的要及時移交司法機關，嚴禁以罰代刑。
【解讀】國務院食安辦負責人表示，對日常監管和食品安全事故處置中的履職不力、失職瀆職等問題，以及對群眾舉報、上級督辦、日常檢查中發現的違法違規行為沒有及時查處的，要依法依紀嚴肅追究有關部門、地方及其職能部門和相關人員的責任。
■ 專家觀點
“食品安全分段管理無效”
從“假葡萄酒”到近期被曝光的“瘦肉精”事件，2011年還未過去四分之一，食品安全問題，就一次次地被社會關注。對於頻頻出現的食品安全問題，有關專家認為，分段管理的模式應有所突破，因為它難以起到有效管理作用。
應加大企業違法成本
根據“十二五”規劃綱要，未來五年，我國將建設食品藥品的質量追溯制度，健全食品藥品安全應急體系，加強風險監測評估預警以及監管執法和基層快速檢測能力。
在昨日印發的重點工作安排中也明確表示，要加快組建國家食品安全風險評估機構。
也有專家提出，除了制度建設外，應加大對食品安全違法者的懲罰力度，讓造假者“付出足夠的代價”，讓涉嫌瀆職者得到“依法嚴懲”。
中國社科院法學研究所副研究員劉海波認為，目前在食品安全事件中採取的是一對一的訴訟，如果消費者勝訴，企業只對這一名消費者賠償。他認為，這種方式對企業處罰太低，食品安全案件應該建立起“集團訴訟”，一個人勝訴，企業就要對所有使用這一產品的消費者進行賠償，加大企業的違法成本，“讓造假者付出足夠的代價”。
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