中評社北京3月29日電／南方都市報報道，馬駿，中山大學政治與公共事務管理學院院長、教授。美國內布納斯加大學（奧馬哈）公共行政學博士，專業方向為公共預算和財政管理。主要研究領域有：公共預算、公共行政學、財政史與行政史。與劉亞平合編《美國進步時代的政府改革及其對中國的啟示》一書。
進步時代改革的政治目標首先是顛覆政治黨魁和政治機器的影響，淨化政治，也就是我們所說的黨政適當分開。打破官商勾結，使公共官員更加對公民直接負責，激發民主制度的活力。其次是行政目標，改革政府的運作機制和方式，提高政府的效率，減少腐敗的機會，建立更加對公民負責的政府。
在1890年到1928年之間，美國進行了一場偉大的進步時代的改革。當時美國為什麼要改革？到底出了什麼問題？
整個19世紀，尤其是中期內戰結束之後，美國短時間內取得了傑出成就。美國經濟啟動了工業革命，短時間內從農業經濟轉變為工業經濟，生產率得到大幅提高。技術創新領域，美國也有舉世矚目的成就，電話、汽車等都是那個時期發明的。在支持自由市場的政治環境和技術發展的輔助下，市場體系以前所未有的速度在全美國擴展，且和當時正在成型的世界經濟體系緊密聯繫在一起。1890年，美國工業總產值首次超過農業產值，1900年前者是後者的4倍，20世紀初，美國製造業的生產總量超過英國、德國和法國三個國家的總和。而早在1895年，就有統計學者宣稱美國擁有世界上最龐大的經濟權力，且這種權力從1860年以來，30多年翻了三倍。
然而，快速的工業化和市場化也從根本上改變了當時美國的社會結構和生活方式，將美國建國以來維持了一個多世紀的國家、市場和社會的平衡關係打破了。儘管經濟社會已經出現根本性的變遷，但美國這個國家的治理結構還是130年前的國家政體結構，國家政體結構已經不能有效地解決當時的經濟社會問題，反而引申出新的問題。
首先是經濟的集中與壟斷開始出現。1901年時1%的公司生產了全美國44%的產品。壟斷性非常強的金融資本主義也開始出現了，他們控制的財富力量已經強大到可以挑戰國家權力。貧富分化愈發嚴重。到1900年，美國社會的貧富懸殊已經到了非常危險的狀況，占美國人口1%的富人擁有美國財富的87%，而另外一個極端是1000多萬美國人，總人口的1/8，生活在極度貧困中，由此剝削和階級衝突開始出現。而城市成為了當時社會和經濟問題最集中的地方，城市政府在美國人眼裡是最腐敗、最低效率的政府。與此同時，環境污染與食品安全問題也大規模爆發。
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