再比如，更基層的鄉民代表、村里長，比鄉鎮層級還小，同樣也是這種情形。鄉民代表在鄉裡面又分選區，例如礁溪鄉分四個選區，服務範圍又再縮小，選民對這些鄉民代表的選擇，當然是以“服務”態度及品質為關鍵。這是宜蘭縣政治生態的一些特點，跟政黨政治有很大不同。
當然，現在一直走到政黨政治的時代了，實際上我們也可以瞭解到：國民黨與民進黨的成員，都比中間選民還少得太多了。當然選舉一定要有政黨支持，但在地方小範圍選舉當中，並不見得以黨派來做主軸。像我們礁溪鄉國民黨提名不一定能當選，民進黨提名也不一定當選。派系的力量勝過政黨。國民黨不提名，自己出來選也一樣會當選，這很奧妙。派系的角力非常重要。
這些派系怎樣結合這麼大的力量？“家族大”也有關係。在礁溪政壇上的人物，如我個人、吳宏謀議員以及前鄉長林政盛，三人都是大家族，親戚朋友多，服務熱忱效率又高，隨便選都選得上。這種生態確實是值得我們去探討的，這種選舉方式是非常奧妙的。
在礁溪比較無派的地方，每個村里我都是勝選，這些村里過去從來不支持國民黨的。這都歸因於過去八年我對礁溪鄉民的服務。我過去在鄉公所當公務員，和林縣長都是公務員出身，如果以我兩人的背景，根本都不可能當政治人物、不可能當首長，都是憑服務的態度與基礎來受到選民的支持與肯定。
以上是我對宜蘭政治生態特點所做的敘述。
姜新立：謝謝黃鄉長，鄉長從鄉鎮首長的角度出發，來分析宜蘭的政治生態。他特別強調：地方上的選情，可能跟政黨關係不大，完全看服務。今天所請的貴賓也是多元化，不是只請綠營或藍營，也有不綠不藍，像邱議員；我們請資深議員，也請非常有前途的新興政治菁英，讓今天論壇內容多元化。
第一輪報告已告一段落，現在進入第二輪的討論。還是請我們的大家長林縣長先發言。 |
