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京刊:越南,奔跑中的亞洲小虎

http://www.chinareviewnews.com   2011-04-22 00:14:33  


 
  自1999年底越南政府出台一系列鼓勵發展家庭“莊園經濟”措施以來,“莊園經濟”發展迅速。它不僅給農民創造了新的發展空間,也有效地挖掘了資金、土地和勞動力的潛力,提升了農業的機械化程度和科技含量,為促進越南農業和農村經濟結構轉變,加快脫貧致富作出了貢獻。

  “有利於窮人的增長”

  與一些發展中國家不同,越南高速的經濟增長並沒有帶來收入差距的急劇擴大。越南的基尼系數1993年為0.34,2010年為0.378,基本上保持在一個穩定的狀態。這在很大程度上得益於越南的扶貧措施和社會事業。

  在扶貧領域,越南和中國同為世界上的一面旗幟。1988年,越南貧困人口占總人口的75%,2006年這一比例已降至17.2%。1990年~2005年,越南減少貧困人口44.18%,在亞洲17個國家中排名第一。聯合國糧農組織2009年宣稱,越南是在影響到世界上10億人口的“消除饑餓和貧困”活動中取得成功的國家之一。

  巨大的成就首先導源於特別的發展理念。在越南,經濟增長僅僅是消除貧困的手段,而非發展的最終目標。越共各級黨委都非常重視消除貧困問題,每屆黨代會都會明確下一階段消除貧困的目標。各級政府的兩大核心任務也是消除貧困與創造就業機會。在越南領導人看來,GDP的增長並不能自然導致貧困減輕,因此在經濟增長的同時必須完善分配方式,調整公共支出和財政轉移支付,加大扶貧力度。

  其次,越南在財政體制上採取靈活的分配方式,中央與地方的分配根據各地財政支出規模與財政收入能力而定,這樣財力貧瘠的省往往能得到較多的共享稅,有利於地方財力均等化,也有助於扶貧工作的開展。此外,越南1995年就設立了獨具特色的政策性銀行――“窮人銀行”,迄今已通過多項優惠性的低息貸款幫助幾十萬戶農民脫貧致富。不少家庭發展“莊園經濟”的資金就來自於“窮人銀行”。
 


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