中評社北京4月22日電／財新記者今天（4月22日）從全國人大獲悉，將於今天下午結束的十一屆全國人大常委會第二十次會議，不會表決國務院提交的個人所得稅法修正案草案，將匯總相關意見修改草案後，進入二審階段，甚至有可能進行第三次審議。
國務院提交的個稅修正案草案，將工資薪金所得減除費用標準（即免徵額）從目前的每月2000元提高至每月3000元。這一提高幅度偏低，此前，多位學界專家建議，免徵額應至少提高至每月5000元。
中國個稅免徵額的確定方法，綜合考慮了個人生計支出、消費物價和贍養人數，是一個不分納稅人差異進行平均扣除的標準。這種做法，非常便於徵管，但嚴重低估了城鎮職工負擔的消費支出。保守估算，3000元的扣除標準，最多維持兩年就會被消費支出超越。
此外，草案擬將現行工薪所得9級超額累進稅率修改為7級，取消15%和40%兩檔稅率，擴大5%和10%兩個低檔稅率的適用範圍，並擴大了最高稅率45%的覆蓋範圍，將現行適用40%稅率的應納稅所得額，並入45%稅率。
調整後，中低工薪者的稅負減輕，但高工薪所得者稅負提高。財新記者測算，每月工薪毛收入2.15萬元（未扣除“三險一金”），為個稅負擔增減的臨界點，超過這一數額稅負將增加。
對於工薪所得超額累進稅率，許多專家建議由9級減少為5級，對較低工薪收入者，即每月應納稅所得額在5000元以下的，適用1%或5%的低稅率，對中等工薪收入者，即每月應納稅所得額2萬元以下的，適用10%或15%的稅率。
這樣的思路，體現對中低工薪收入者低稅負，培育中等收入階層的目標。 |
