中評社香港6月22日電／明報22日在“聞風筆動”專欄刊發李先知的評論文章稱，特首熱門人選之一的范徐麗泰上月底出席民建聯一個工作坊時，就下屆特區政府管治問題提出“分權論”，意思是特首和主要官員要把建制派議員當做施政夥伴，安排他們派代表進入行政會議，並且分享決策權力，這樣才能建立起真正的執政聯盟，令特區政府的政策、法案和財政撥款建議，可以順利通過立法會。
文章稱，范太的分權論，某程度上是建基於1980年代港英政府的行政局運作經驗，當時鍾士元、鄧蓮如、李鵬飛等兩局議員權力很大，港督主持行政局會議時，自己很少表態，聽取官員匯報後，便按資深程度依次請行政局議員發言，議員若對官員的建議有保留，港督一般會押後決策，讓官員調整建議，或者游說行政局議員改變初衷。身兼立法局議員的行政局議員由於分享到權力，自覺地承擔集體負責的義務，會主動向傳媒和公眾解釋政策，並游說立法局同僚支持政府。
時移世易，回歸後雖也有立法會議員獲邀加入行政會議，但行會早已淪為清談場所，2002年推行問責制前，權力牢牢握在政務官手上，問責制推行後，權力集中於政治任命的司局長身上，這些司局長忙於向政務官收權，當然不會和立法會內建制派議員分享權力，只好盡可能委任建制派議員出任各法定機構或諮詢委員會成員，但這個做法已愈來愈不能夠滿足建制派議員的參政要求。
近日有建制派議員指出，下屆特首不論由誰當，絕對不能再把建制派當花瓶，到決策日早上才打電話來，提早幾個小時知會決策內容，便要求建制派議員投票支持，這種“奉旨”的態度，令建制派議員非常反感，今年2月下旬財政預算案公布後，建制派不予支持，到財政司長廣邀建制派議員“講數”，作出大幅讓步後，建制派才答應為預算案護航。可以預見，今後數年建制派都會這樣做，有參與有影響，才會有義務有支持。特首候選人在構思下屆政府管治操作時，必須把這一點列為重要考慮，落實分權，否則絕無可能做到有效管治。
文章稱，一些泛民中人對於建制派議員提出分權論，雖覺事不關己，還是表示支持，其一是如今特區管治弱勢畢呈，特首和司局長民望低落，不和部分立法會議員分權，施政肯定無法順暢。以剛通過的加煙稅為例，建制派紛紛倒戈，若非部分泛民議員堅持反吸煙的立場，法案可能已被否決。其二，雖然特首分權絕對不會分給民主派，但建制派議員畢竟也是民意代表，要在議會內外與泛民議員競逐傳媒曝光及民意支持，分權有望令政策決定趨近主流民意，泛民在議會內外通過與建制派互動，將可在更大程度上影響施政，因此樂見其成。 |
