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新民黨在《政府架構重組建議書》中提出的政府架構設想。 |
中評社香港6月26日電(記者 劉曉丹)“香港政府架構自1970年代初由麥肯錫公司檢討過後,一直未有作出任何重大檢討或修改。”新民黨今天發佈該黨擬就的《政府架構重組建議書》,主席葉劉淑儀指出,回歸十多年以來,香港社會和政治環境產生了巨大變化,很多社會問題日益嚴重,包括人口老化、貧富懸殊、房屋問題、產業結構狹窄等,而特區政府未能有效處理,原因之一是目前政府架構“不合時宜”,沒有足夠資源應付社會的深層次矛盾,亦無力推動經濟轉型。新民黨認為,特區政府應認真檢討並重組政府架構,確保各部門有足夠資源推行政策,令政府運作更具效率。
葉劉淑儀表示,任何制度都需要與時俱進,政府不可抱殘守缺。新民黨經過6個月的研究,諮詢多名顧問團成員,包括前政府高官鍾逸傑、黃錢其濂、鄺其志、羅范椒芬,以及香港大學工程學院院長周永祖等,就政府架構作出多項建議,包括增設兩名“超級局長”(D9級局長)和新增“創新及科技局”等,目的是希望政府未來能夠加強長遠規劃、思考研究、跨部門協調三方面能力。
她透露,新民黨將會把這份建議提交給特首,但她坦言本屆政府未必能夠在任期結束前處理,唯希望下屆政府積極考慮有關建議。她還告訴記者,該黨已經將建議書透過中聯辦遞交給港澳辦。
葉劉淑儀指出,政府架構自1970年代初由麥肯錫公司(McKinsey)檢討過後,一直未有作出任何重大檢討或修改。然而,隨着民主發展步伐加快,公眾對政府表現的期望提高,加上香港經濟面對截然不同的競爭環境,特區政府架構在眾多領域承受沉重壓力。政府架構應及早作出修改,使香港特區政府得以應對政治、社會及經濟的新形勢。因此,新民黨花了數個月時間,經過黨團與顧問團成員多次認真討論,集思廣益,歸納出十多項建議,讓現任或下屆特區政府領導層參考。
新民黨副主席田北辰說,從特區政府過去14年的管治可見,局與局之間需要加強協調和合作,令政府運作更暢順,務求更有效發展新的優勢產業及鞏固現有的支柱產業。有見及此,新民黨建議新設D9級的經濟發展局局長,負責帶領推動香港經濟轉型;抓緊全球科技發展機遇;領導特區政府參與國家‘十二‧五’規劃的制定和執行;促進粵港經貿合作;並加強局與局之間的協調。
他表示,新民黨十分重視經濟發展及產業政策,然而,目前商務及經濟發展局的職責範圍太廣,事務涵蓋廣播及電訊、制定競爭法、支援中小企、管理旅遊業等,而科技業界一直指政府忽略科技發展,未有成立科技局以制定清晰的科技政策。因此,新民黨建議將目前的商務及經濟發展局分拆,成立創新及科技局和商務及經濟局,由經濟發展局局長監管。
新民黨另一位副主席史泰祖針對香港的人口政策及人力資源發展問題表示,人才是香港最重要的資源之一,然而,面對人口老化問題及發展人力資源的投放不足,政府一直缺乏長遠規劃及宏觀視野。例如,政府制定的內地孕婦來港產子政策,向來只從醫療資源的角度出發,並沒有考慮其對教育、福利服務及人力發展的長遠影響。因此,新民黨建議新設D9級的人力發展局局長,負責監管勞工 福利及退休保障局和教育局,帶領決策局制定香港的人口政策和規劃人力需求,並為退休保障作出長遠規劃。
此外,新民黨還建議成立四個委員會(科技發展委員會、經濟發展委員會、人口政策及人力發展委員會、土地發展及房屋政策委員會),分別由特首或司長擔任主席,直接統領經濟發展、房屋土地、人口等長遠政策的研究和制定。
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