中評社香港6月29日電／星島日報29日就修改補選機制問題發表社論稱，政府為了堵塞立法會補選機制被用作辭職“公投”的漏洞，提出用替補機制來填補立法會議席出缺，昨日提出改良方案，爭取順利過關。當局除了要確保有關機制有足夠法律根據，經受得起法律挑戰，還要清楚向市民交代，減低爭議和質疑。
補選機制在港行之多年，港人對此習以為常，對替補機制較為陌生，由於發生借補選推動變相五區公投，當局於是研究修改機制，令替補安排提上議程。
部分推行比例代表制的國家，例如德國，在議席出缺時進行替補，並非新生事物，背後的理念，是在比例代表制下，選民的投票對象是名單而非純粹個人，由同一名單的候選人依次替補，可符合選民當初的投票選擇，毋須耗費大量公帑勞師動眾補選。
這個名單替補機制如果引入香港，不能完全杜絕變相公投，原因是只要名單上所有人都不肯替補，始終會出現借補選公投的可能性。
堵公投漏洞 考慮要周全
港府當初提出另一種替補機制，按照全部候選人得票餘額的多寡，來依次替補。這樣可以堵塞無人填補的漏洞，不過某政黨議員出缺，就可能由對手填補，引起社會就是否扭曲選民意向並違憲的激烈爭議。
此外，在餘額替補機制的安排下，萬一有議員不幸去世，所屬政黨可能會受到把議席“讓”給對手替補的“懲罰”。有建制派議員對此甚有保留，希望去世和辭職遺下的空缺有不同填補安排。可是，要釐清各種不同安排，會破壞法例一致性，產生五花八門的灰色地帶。
面對四面八方的批評和疑慮，針對兩種替補機制的種種缺點，昨日推出改良版本，無論何種出缺，一律先由名單替補，如果同一名單上的人全部放棄替補權利，則按照餘額替補機制，由對手依次接任，萬一全部候選人都不肯替補的罕有情況，才進行補選。
這個“名單餘額混合替補機制”，設計上既能堵塞議員辭職變相公投的漏洞，又較能反映選民當初的投票選取名單的意願，違憲風險估計比原方案低。
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