該人士稱,國務院的意見是希望更傾向於減輕低收入者稅負,因此要求在起徵點2500元的基礎上再提500元。在此壓力下,草案才以起徵點3000元的姿態示人。
“與2010年相比,提高起徵點,約減少個人所得稅收入990億元。”財政部部長謝旭人在作報告時表示。
隨後,財政部有關負責人進一步表示,調整起徵點應考慮三個因素,如個人所得稅的納稅面不能太窄,同時,隨著居民基本生活費用支出的變化,還可以再適時調整。而其中,另一個重要的原因是,“不宜對政府的公共財政收入影響太大”。
儘管官方如此表態,上調起徵點的呼聲還是不絕於耳。
其間,多位經濟專家也公開表示,3000元起徵比較合理無需再調。主要理由是,既考慮了當前居民消費性支出情況,也考慮了今後幾年居民消費性支出的增長情況。
85%反對起徵點3000元
然而,上述理由還是無法遏制工薪階層對於減輕稅負的強烈渴望。
4月25日,草案一稿由全國人大正式對外公布,公開徵求意見。此消息一公布,立即引起了社會極大的參與和討論。
網上一些意見認為,起徵點應提高,數額從3500元至1萬元不等,其中較多建議提高至5000元。
該草案徵求意見36天內,共收集到來自82707位網民的237684條意見。經過梳理後,全國人大“原汁原味”地向公眾進行反饋。
“僅15%網友贊成起徵點3000元!”這一意見的匯總結果見諸各大報端。在如此低的民意支持率下,公眾期待提交上會的二審稿能夠吸納民意作出修改,將起徵點進一步提高。
然而,6月27日再次提交全國人大常委會會議審議的個稅法修正案二審稿,仍舊維持3000元起徵。
常委會組成人員力諫
“23萬條意見,依舊置之不顧。”聞此消息,網友難抑失望之情。
實際上,不僅僅是網友,全國人大常委會的組成人員在分組審議二審稿時,有相當部分委員、代表直言不諱。
有常委會委員連續反問:“那麼多群眾那麼多的意見,為什麼不尊重?聽取了半天意見,為什麼最後還是維持不變?”
有的委員則指出:“對如此集中的意見,草案未作回應,這很難向公眾解釋清楚。”他認為,如果有關部門事先設置“防線”,對社會公眾的意見“聽而不聞”,久而久之,就會挫傷人民群眾參與立法工作的積極性。
還有代表提出,個稅調整不能只盯起點,還要考慮稅率的調整。
在多名常委會組成人員的力諫下,6月28日、29日,全國人大法律委員會兩次召開會議逐條研究了審議意見,並與國務院多次研究,最後時刻,終於邁出了500元的距離。
|