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資料圖:駐日美軍嘉手納基地,這裡是美軍在遠東地區最大的空軍基地。 |
二戰結束以來,美國一直在日本駐有軍隊。目前,駐日美軍總兵力約4.1萬,其中很大一部分集中在遠離日本本土的沖繩縣。根據《日美安保條約》及《駐日美軍地位協定》,美國對日本有防衛義務,日本則向美國無償提供駐地和設施,以及負擔駐日美軍的部分經費。那麼,日本為駐日美軍花的錢究竟都包括哪些種類呢?
雙邊條約規定的義務有限
駐日美軍雖然身在日本,但畢竟是美國的軍隊,其經費是由美日兩國政府共同負擔的。劃分依據是《駐日美軍地位協定》第24條,其中明確規定日方承擔的費用包括4方面:
一是基地周邊對策費。日本國土狹小,許多美軍設施與城市和工業區比鄰而居。在這些地區,駐日美軍基地的運轉、飛機起降等,勢必給當地居民的生活環境及地區經濟帶來很大影響。因此,日本政府會根據各地的實際情況,提供相應的補償金、補助金,以盡量減少當地負擔。基地周邊對策費包括促進住宅防噪聲工程、民生安定工程、特定防衛設施周邊整備調整交付金(給擁有港口、機場、演習場、彈藥庫等嚴重擾民軍用設施的地方政府的補助金)、居住在噪音污染嚴重的機場周邊的居民搬遷時的補償金,等等。
二是私人土地或國有設施的租金。日本本土的美軍基地多數建在國有土地上,是日本政府無償提供的,但沖繩私有土地較多,因此日本政府必須支付租金,如嘉手納基地2007年度的租金為254億7600萬日元。如果出現不能達成租賃協議的情況,日本政府將依據《駐軍用地特措法》取得土地的使用權,同時對土地所有者進行相應補償。另外,駐日美軍的高速公路使用費也全部由日本政府買單。
三是設施的搬遷費。四是其他費用,如實施海上訓練時給予漁民的補償款。
由此可見,根據《駐日美軍地位協定》,日本的義務只是無償向美軍提供基地,至於基地內設施的新建或重修等,仍由美方自己負擔。
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