中評社北京7月7日電／近日，全國人大常委會表決通過了關於批准2010年中央決算的決議，經財政部匯總，2010年中央行政單位、事業單位和其他單位的“三公”經費支出合計94.7億元，這也是首次公開中央單位“三公”經費。
自2009年起，我國正式拉開中央財政預算公開的大幕，然而，作為群眾高度關注的“三公”經費支出情況仍然在相關的預算報告中難覓蹤影。作為財政預算公開中群眾高度關注的項目，此次中央公開“三公”經費的意義何在？對於政府信息公開工作乃至整個法治政府建設將產生哪些影響？《法制日報》記者就此與中國政法大學法治政府研究院教授王敬波展開對話。
對話人：中國政法大學法治研究院教授 王敬波
《法制日報》記者 杜曉
記者：近日，經財政部匯總，2010年中央行政單位、事業單位和其他單位公開的“三公”經費支出合計94.7億元。中央單位公開“三公”消費預算有何積極意義？
王敬波：首先，這是一個積極貫徹落實政府信息公開條例的行為，非常值得肯定。其次，從中央的角度來講，更加開放、更加透明是順應世界趨勢的一種現象。從整個世界的發展趨勢上來看，公開透明是政府的一個發展方向。中央人民政府現在能夠進一步部署財政公開，同時公布“三公”經費的做法，說明我們的政府已經意識到要順應世界開放的趨勢，意識到中國政府不能置身事外。再次，這次公開是對社會公眾要求的積極回應。實際上，在政府信息公開條例頒布之初，社會公眾就已經對“三公”經費包括預算、決算的公開提出了很高的期望，這次中央人民政府積極主動地作出公開“三公”經費的部署，是對社會公眾的一種回應。
記者：長期以來，政府部門公開“三公”經費存在哪些問題？
王敬波：一方面，預算本身的科目設計和公眾對“三公”經費公開的預期不一致，這需要對預算管理進行改革。在預算當中要想找到“三公”經費是比較複雜的問題。預算管理設計的標準和公眾對政府開支所希望獲悉的信息，通常無法對應。政府部門有時會說預算當中沒有“三公”經費這一科目，這種說法是不科學的，實際上在預算當中可以找到公眾關注的“三公”經費內容。只不過預算管理中的科目與公眾普遍理解的“三公”經費有一定差距，需要找一些細目進行核算才能夠得到相關數據。這樣就容易出現政府部門和公眾在交流溝通上互不理解的情況，但這僅是一個技術上的問題，它不能成為阻礙公開“三公”經費公開的理由，也不能影響公開的趨勢。
另一方面，關於“三公”經費，政府部門在公開方面還存在不夠主動的情況，推三阻四或者找各種借口的現象在很多地方都存在。中央人民政府和溫總理曾向社會承諾有一個公開“三公”經費的日程表，這是非常好的現象，但關鍵是要在實踐當中得到正確的貫徹和落實，尤其是地方政府在落實上不能打折扣。
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