儘管實施細則並未觸及南海問題的本質,卻可能為各方日後和平解決南海主權或管轄權爭議營造有利的環境。實施準則的達成,至少暫時緩和了當前南海劍拔弩張的緊張局勢,同時也表明,南海爭議各方均不希望南海局勢進一步惡化的心態。
張愛寧強調說,但應明確的是,實施準則的達成只是暫時阻止了南海局勢的進一步惡化,它可能是爭議各方為將來解決南海爭議邁出的第一步;但也可能是有關各方的緩兵之計———畢竟經過前一段的劍拔弩張之後,各方都需要靜下來深入思考一下,下一步該何去何從?
南海問題東盟國家內部意見不一
在東盟外長會議期間,7月20日,菲律賓5名議員前往南沙群島宣示主權,引發菲律賓同中國的又一輪外交爭議,中國駐菲律賓大使館提出抗議,菲方則表示要請求聯合國就此進行仲裁。
這只是近段時間以來,南海緊張局勢的一個插曲,中國、菲律賓、馬來西亞、文萊、越南都聲稱在南中國海擁有主權,摩擦也越來越多。
菲律賓一門心思要把南海爭端提交聯合國仲裁。7月19日,菲律賓外長羅薩里奧說,菲律賓希望聯合國確定,南中國海哪些領土是存在主權爭議的。
張愛寧告訴《法治周末》記者,菲律賓之所以熱衷於法律手段解決南海爭議,是因為這樣做對它有利:首先可以顯示菲律賓是一個遵守國際法的國家,從而在國際社會贏得同情,占領道義的制高點;此外還可以反證其對南海的主權要求也是以國際法為依據的。其次,菲律賓這樣做也是為自己繼續非法占據有關島礁獲取有利的國際輿論,造成中國缺乏解決爭端誠意的假象。最後,也是最重要的一點,官司輸贏對菲律賓無所謂。即使官司輸了菲律賓實際上也沒損失什麼,因為爭議的島礁本來就不屬於它,而一旦贏了,則能使其的非法侵占行為合法化,從而一勞永逸地解決與中國的爭端。
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