中國迫切需要建立發達的本土金融市場，拓展金融市場的深度和廣度，理順投資轉化機制，進行國民財富重整，實現“藏富於民，藏匯於民”，鞏固債權國的形成基礎，同時提高國民的財富效應。
目前，中國政府採取了一些支持居民持匯用匯的政策措施。例如，已經實現了經常項目完全可兌換，居民用於貨物貿易、服務貿易等經常項目用途的購付匯需求被充分滿足，資本項目下除對一些風險較大的國際收支交易存在部分管制外，企業對外直接投資，企業和個人通過合格境內機構投資者（QDII）投資海外資本市場等渠道均已無政策障礙。
但是，正如外管局所表示的，由於人民幣存在升值預期、國內外匯差利差等因素，企業和個人結匯意願較為強烈，普遍不願意持有和保留外匯。“藏匯於民”的障礙不在於政策，而在於涉匯主體的持匯意願。
無論從哪個角度觀察，當前中國的外匯儲備都處在嚴峻的“兩難”狀態，像一個巨大的“燙手山芋”。正如中國的一些網民所調侃的，“拋，還是不拋，它都在那裡；漲，還是不漲，總與我們無關。”
接受記者採訪的分析人士均認為，中國決策層必須狠下決心並採取實際行動，同時在結構和數量上對龐大的外匯儲備進行科學管理和配置，從而有效發揮其對國民經濟發展的服務保障作用。
目前的中國外匯儲備使用分為，購買外國國債（佔較大比例）、機構債、海外投資、貸款、權益類證券等。
中國社科院金融所博士閻小娜認為，在購買外國國債方面，增量部分應盡可能調整債券中不同幣種的比例，比如增持歐元國債，或在日元升值的情況下擴大對日元國債的持有量，而在存量部分，則需要在持有的美國國債中進行長短期的調整。
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