早在今年3月，時任日本外相的前原誠司就曾表達過這樣的態度：繼續援助中國恐怕無法得到國民的理解。今年更早些時候，日本外務省透露，前原誠司已向外務省下達指示，要求大幅削減日本對華ODA。
前原誠司的理由是：“對華ODA的目的原本是支持中國的發展，但中國GDP已經超過日本居世界第二位。因此，繼續以往一樣的援助是沒有道理的。”
對這一表態，全國政協十一屆四次會議發言人趙啟正在接受日本亞洲通訊社記者提問時評價稱，日本說要適當減少對華ODA“說了許多年了”，因此他並沒有感到意外。
趙啟正表示，對華ODA的產生有其歷史原因，也曾經在中國的某些建設方面起過作用，他特別強調稱，“ODA日本的項目是由日本來決定的。”
就在前原誠司的論調發出後不久，地震和海嘯襲擊日本，該國經濟遭遇困難。7月12日，日本銀行舉行由全國各分行行長參加的金融政策決定會議，對日後的經濟進行評估和預測。據該會議透露，大地震和海嘯的襲擊，有可能使日本今年的經濟增長率由預計的0.6%降為0%。
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