討論的底線在哪裡
歐元區的危機雖然只牽連了使用歐元的歐盟國家,但對於整個歐盟來說也有重要的象徵意義,因而更是一場信任危機。
歐洲現有的政治、安全格局——歐盟和北約——是否合理組合了不同民族國家的利益?這些組織的成員國是否真正認為大家享有共同的命運?它們是否能像18世紀末美國的英屬殖民地那樣,自願放棄獨立主權來建立一個政治、經濟和安全的統一戰線?如果上述問題的答案是否定的,那麼是否存在一個能夠實現歐洲各國的利益互補的替代方案?
區域化的趨勢目前在安全事務上最為明顯,但在政治和經濟領域顯現出來也只是時間問題。比如,德國總理默克爾就曾表示希望波蘭、捷克加緊加入歐元區。最近,捷、波兩國宣布暫不考慮加入歐元區。這一決定很大程度上是取決於歐元目前的危機狀態,但也不能忽略波蘭方面深層次的考慮:他們懷疑德國是否會全心全意地維護波蘭的安全。中歐國家可能還不在歐元區範圍之內(除愛沙尼亞、斯洛文尼亞、斯洛伐克),但未來,同時作為經濟、政治聯盟的歐元區還是充滿吸引力的。
歐洲安全防務的區域化對於歐元區的未來並不是一個好征兆。貨幣“聯盟”是並不能被移植到安全防務區域化的“不聯盟”(disunion)中去的,尤其是在解決歐元區危機越來越依賴一體化的情況下。
文章稱,目前討論的底線在於,歐洲需要達成一致的並不是一個看似簡單的歐洲進一步一體化基礎的“3%的預算赤字門檻”。要知道對於預算的控制直接涉及到國家主權的核心內容。歐洲國家除非能確認鄰國是認真對待其安全和政治利益的,否則不會放棄其對預算的控制權。
歐洲的勢力集團
我們可以看到,一系列歐洲區域化組織在不斷發展。為了描述各國之間不斷發展的關係,我們將歐洲的各種集團大致分為相互之間並不排斥的四類。
德國的勢力範圍(德國、奧地利、荷蘭、比利時、盧森堡、捷克、匈牙利、克羅地亞、瑞士、斯洛文尼亞、斯洛伐克和芬蘭):這些歐元區的核心經濟體並不會因為德國競爭力強而處於不利地位,有些是依賴對德貿易,並且它們本身不會受到德俄關係不斷發展的威脅。
北歐區域集團(瑞典、挪威、芬蘭、丹麥、冰島、愛沙尼亞、立陶宛和拉脫維亞):這些國家大多數不屬於歐元區,它們普遍認為俄羅斯的復興有負面影響。北歐區域集團(特別是瑞典的勢力範圍)內會與俄羅斯產生問題是波羅的海國家。德國對它們來說是一個重要的貿易夥伴,但同樣也是喜歡發號施令的競爭對手。
東歐維謝格拉德集團(波蘭、捷克共和國、斯洛伐克、匈牙利、羅馬尼亞和保加利亞):目前,維謝格拉德集團成員屬於不同的勢力範圍。波蘭的經濟實力不足以強大到像瑞典主導北歐集團那樣在經濟上領導維謝格拉德集團。目前,除了安全領域的合作,聯盟內成員間很少有相互的支持。
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