五、海權優勢
將是破局關鍵
中國應該如何應對南海爭端？我們認為，中國具有全球獨一無二的周邊環境，必須發展足夠力量的海軍，歷史上的海上權力拓展經驗得到證明的規律是，對待權力差距較大的國家，海權起了實質性的作用。因此，正如本文一再強調的，實力差距是考慮南海問題的第一因素。誰對誰具有海權優勢是一個至關重要的問題。更重要的是，建設一個負責任的國際大國，必然要求建立一支與國際地位相匹配的軍事力量，而海軍具有首當其衝的戰略重要性。這種選擇決定了中國的軍事發展必然帶來強大的外部壓力，甚至在一段時期內會對安全環境具有負效應。因此，中國的外交面臨新挑戰，需要更多新思維。
我們認為，中國應該分層次地應對南海爭端。將涉及領土領海主權的傳統安全問題與能源通道、環境污染等非傳統安全分而治之。傳統的安全問題短時間內無法破解，並且還需要發展硬實力予以保障。中國應該選擇非傳統安全問題作為突破口，因為確保能源通道安全、維護海洋生態安全等議題，中國與其他國家具有共同利益，也需要共同治理。我們看到，在這次東盟地區論壇上，中國已經提出了一系列合作倡議，包括舉辦關於南海航行自由的研討會，成立海洋科研和環保、航行安全與搜救、打擊海上跨國犯罪等三個專門技術委員會，並承諾繼續承辦已確定的3個合作項目。
21世紀的第二個10年，安全與外交將成為中國-東盟關係的主要議題，尤其是以南海爭端為重。南海問題將不僅僅是領土領海爭端，而將會具有更多的戰略意義，成為影響中國周邊戰略的核心議題。 |
