特例公債法案的難度更大，該法案主要是為發行國債開綠燈。自民黨一直強烈反對民主黨“不顧財政拮據的困境連續編制巨額預算”，民主黨高層主張修改有大幅惠民內容的政權公約，以滿足自民黨“削減預算”的要求，其目的無非是讓自民黨同意通過特例公債法案。但是針對該法案自民黨內的分歧更大，黨幹事長石原伸晃希望妥協，待菅直人辭職、新首相上任後推動民主、自民兩黨大聯合。但黨政調會長石破茂則對此持慎重態度，而且自民黨內還有一股勢力主張與菅直人“抗戰到底”，以迫使菅直人解散眾議院提前舉行大選，這部分人認為，菅直人目前超低的支持率，一旦舉行大選對自民黨相當有利。
綜上所述，要想滿足菅直人辭職的“三要件”，其實現在誰都不敢打包票。
即使上述三個法案都通過了，菅直人是不是就一定會兌現諾言辭職？未必！
首先，菅直人從來不是一個重信守諾的政治家。6月2日眾議院表決不信任案前，菅直人以允諾在“救災有頭緒”之後辭職，換取了鳩山由紀夫等反對勢力倒戈，但不信任案被否決後，菅直人即矢口否認近期辭職，氣得鳩山大罵“騙子”。因此，現在日本政壇很多人都懷疑，菅直人的“三要件”說只不過是緩兵之計，心裡根本沒有當回事。
其次，通過三法案有可能反而成為菅直人留任的理由。表面上，三法案過關是為菅辭職掃清道路，但這或許只是民主黨高層的一廂情願。在菅直人看來，這三項重要法案在本屆國會若能通過，可算得上是他的耀眼政績。有如此“好”的表現，為什麼要辭職呢？繼續“為日本人民服務”，豈不是更好？
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