需要指出的是，鐵道部既是國家政府部門，又擔負必要的企業管理職能，是國務院政府機構中唯一實行政企合一、兼負政企雙重職能的部。如果說“全國集中領導、政企合一”的機構設置在成立初期是情有可原，那麼在現代來看，則是越來越有問題。
這樣我們也就不難理解今日中國鐵路為何會發生各種安全事故卻能“屢教不改”，因為監管者和被監管者之間的身份合一，使得它不能夠對各種事務進行獨立的專業判斷。作為一個生產者，它的任務就是盡可能的營利；而作為監管者，它的使命是維護消費者的權益。當這兩個身份合二為一時，你能指望鐵道部能做出什麼樣的選擇呢？一個非常可行的辦法就是捂蓋子，盡量掩蓋不利於消費者的信息，做出對自己利益最大化的決策，所以我們就有了被漲價、被高鐵、被晚點……無一不是這個身份混亂的機構所作的決定。
如何解決鐵路的諸多問題？已經有很多人提出了很好的主意，如私有化、開放競爭等多種舉措。不過在我看來，無論哪種建議，都必須遵循一個原則：政企分開。只有遵循政企分開，將監管者的職責和企業的責任在同一個機構上相剝離，鐵路才會有安全。
文章稱，如果說撤銷鐵道部為時過早，鐵路私有化也是暫時不可能，但是我們至少可以將目前鐵道部的“三定”方案中的大部分職責剝離：將“負責鐵路建設的行業管理”交由中國鐵路建設投資公司負責，而該公司直接由國資委管理，而不是鐵道部負責；可以將“統一管理全國鐵路調度指揮工作”交由一家企業來負責，而不必鐵道部親歷親為；“鐵路治安保衛工作”就由公安部負責，無需鐵道部麻煩；“國家鐵路人事、高等和中等技術及職工教育、機構編制、勞動工資、環保、節能、衛生防疫方面”等工作就由各個政府部門負責，更無需鐵道部集中管理。經過這樣的剝離，讓鐵道部成為一個專司負責鐵路發展等宏觀事務的機構，而與具體的運營無關。
當然，鐵路系統的政企分開，至少是解決中國鐵路各種弊病的第一步。到底怎麼走，國外提供了非常好的例子，有著各種各樣的經驗和教訓可以借鑒。但是，如果以為鐵路運營的特殊而拒絕政企分開，那麼，鐵路病將永遠存在而無法得到改變。對於消費者而言，或許我們只能夠享受低質低價的服務，或許是高價低質的服務；對於出資方而言，鐵路的投資和運營將永遠是虧損。
如果政企再不分開，那麼中國動車在這個安全和效益都不可靠的鐵軌上運行，除了那些受內部人控制的企業外，國有股東和乘客都將是受害者。 |
