經濟發展與全國和解
緬甸新政府今春上台後,面對的主要問題是發展經濟。按照緬甸政府的規劃,目前已進入“五五”發展規劃期的第一年,從2011至2012財年起,計劃年均經濟增長率為10.5%。這意味著新政府一方面要在國內搞活經濟;另一方面必須加大吸引外資的力度。
2011年5月的數據表明,緬甸在2010至2011財政年度獲得了創紀錄的200多億美元外國投資,過去20年中所獲得的外資總共也只有160億美元。對緬投資最多的國家是中國、泰國、韓國、英國和新加坡等,主要集中在石油、天然氣和礦業等領域。
目前,泰國與緬甸已經開始在緬甸土瓦建設經濟特區,而印度近年來也不斷加大對緬甸天然氣的投資。據《日本經濟新聞》報道,由於中國勞動力成本大幅增長,日本企業已將部分生產環節向緬甸等東南亞國家轉移。緬甸旅遊業也是外資關注的重點。緬甸沿海有許多仍保持完整自然生態的島嶼,具有潛在的開發價值。
緬甸是一個多民族的國家,由於英國殖民者“分而治之”造成的分裂,長期以來民族衝突不斷,目前緬甸政府正在與包括克欽武裝、佤聯軍在內的5個已經和解的武裝組織,進行完成武裝改編的談判。如果全國民主聯盟作為一個正式的反對黨出現在緬甸政壇,要獲得更多民意支持,還要看它能否為民族和解做出更有成效的努力。昂山素季本人顯然也認識到了這一問題的複雜性和重要性。她自去年11月以來,一直在不斷呼籲全國和解。未來昂山素季能否與政府加強協調,是此間輿論關注的一個重點。
美歐考量對緬甸制裁
在東盟10國中,緬甸經濟相對比較落後,尤其是一些邊遠山區的民眾仍相當貧困,教育和交通等基礎也十分落後,嚴重制約了緬甸的發展。近年來,中國在加大對緬甸投資的同時,也加大了對緬甸基礎建設的援助,這給當地老百姓提升生活水平創造了機會。記者在緬甸採訪中接觸的老百姓都明確表示歡迎中國投資,希望借中國的幫助來改變他們的生活。
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