京滬差異
自2006年北京市大規模關停打工子弟學校之後，平靜了很多年，“到去年下半年是一個轉折點”，北京理工大學教育研究院教授楊東平說。
2010年初，當時的北京市教委主任劉利民在調任教育部副部長之前，提出了後來形成廣泛討論的“窪地效應”。郭宇寬指出，其主要認識就是：首先，不能“無度”地關心打工子弟教育，對於在京打工子弟的教育“百分之百解決是不大可能的”；其次“北京承載能力有多大，能接納多少外來人員子女，這個沒有‘度’的話，就會形成‘窪地’”；最後對這些打工子弟而言“教育辦得越好，越是免費，來的人員就越多”。
而受訪學者也表示，關停打工子弟學校，與近年來北京城市人口大幅度地突破規劃不無關係。相關數據顯示，截至2009年底，北京市實際常住人口總數為1972萬，已經突破了國務院批覆的《北京城市總體規劃（2004年－2020年）》所確定的到2020年北京市常住人口總量控制在1800萬的目標，更大大突破了北京“十一五”規劃末常住人口1625萬的控制目標。
為此，北京市在制訂“十二五”規劃時，“控制人口規模”成為主導思想。而據楊東平介紹，從去年下半年開始，北京在對待外來人口的問題上採取了一個“急刹車”的姿態。不僅採取了限制外地人購房、購車的政策，還大幅度削減高校畢業生留京指標，“大概能比此前減少了2／3左右”。到今年6月取締打工子弟學校，“減少‘低端人口’的政策意圖似乎已開始顯現”。
學者和關停學校校長們都反覆提及“北京應該向上海學習外來務工人員子女教育的相關規劃和工作思路”。
上海市曾於2008年制訂了一個打工子弟學校“關停並轉”的3年計劃，“初中階段禁止開辦打工子弟學校，原有學校的中學部全部轉入公立學校；小學達標的直接發辦學許可證，不達標的、規模小的由鄉鎮主導收購和合併，可以扶持的給予幾十萬元補助經費改善條件後再發證”。在北京和上海都開辦了打工子弟學校的易本耀介紹說。
對外來務工人員子女，上海已經100%實現了免費義務教育，教師工資也基本都由市教委統一制定標準和發放。其通過政府補貼和監管，使原先的民營打工子弟學校轉變為非營利性學校，沒有強行取締過一所學校，到今年已實現平穩過渡。 |
