南台灣選舉動員趨勢觀察
從2004年開始，台灣共經歷多次大、小選舉，其中最能反映兩黨動員情形或政黨版圖者，主要是四年一次的“總統”大選以及地方首長選舉，包括有2004年大選、2005年縣市長選舉、2006年直轄市長選舉、2008年大選、2009年縣市長選舉、以及2010年直轄市（五都）長選舉。其中，2009年原台南縣市、及高雄縣，都因為合併升格所以並未舉行縣市長選舉，再加上縣市合併，統計基礎亦與其他縣市不盡相同。總的來說，從2004年開始，南台灣每一縣市或直轄市，都經歷了四次國、民兩黨對決式的選舉，可以作為觀察兩黨在南台灣動員能量變化的重要參考資料。
以下圖一到圖十二，分別顯示雲林縣（圖一、圖二）、嘉義縣（圖三、圖四）、嘉義市（圖五、圖六）、屏東縣（圖七、圖八）、大台南市（圖九、圖十）、大高雄市（圖十一、圖十二），國民黨與民進黨在四次對決式選舉中，各自的得票率趨勢，以及得票數趨勢的變化。其中，大台南市與大高雄市因為合併關係，因此將不同年份的縣市長選舉及直轄市長選舉結果合併計算。此外，在不同選舉，每一縣市雖都有特殊狀況造成趨勢波動較大，譬如雲林縣在2009年原國民黨提名縣長候選人棄選，而臨時徵召的候選人整合地方派系效果不彰，以致於國民黨在雲林縣得票率驟跌。本文著重在長期歷史趨勢的觀察，限於篇幅，不另外一一說明每一縣市的波動原因。
比較特別值得一提的是，台灣兩黨政治近年越趨穩定，實際上小黨及無黨候選人，在“總統”選舉及縣市長、直轄市長等政黨對決式選舉中幾乎沒有勝選空間，偶爾會有因為政黨提名爭議，有脫黨參選情事，最後都影響有限。在本文所討論的時空範圍內，在2010年大高雄市長選舉，有原民進黨籍楊秋興以無黨籍身份參選，並獲得藍營地方派系白派及親民黨的大力支持，為了便於統計，圖十一及圖十二將楊秋興所獲選票一半歸民進黨，一半歸國民黨。
從圖一到圖十二不難發現，就長期發展趨勢來看，2004年是民進黨在“總統”大選的“歷史上限”，當時在南台灣各地，民進黨都大幅領先國民黨，之後在幾次對決式選舉，兩黨差距開始明顯縮小，嘉義市甚至在2005年由綠轉藍，國民黨因此獲得目前在南台灣唯一的地方首長席次。2008年大選則是國民黨與民進黨在南台灣最接近的一次選舉，國民黨除在嘉義市繼續維持領先優勢之外，甚至在大高雄市、以及未合併前的台南市，都由後超前。不過，從2009年以後民進黨開始明顯領先，甚至在某些縣市，包括雲林縣、屏東縣、大高雄市，其超前國民黨的幅度，都已經超越民進黨在“總統”大選的“歷史上限”！
在每一縣市及直轄市，筆者都分別統計出國民黨與民進黨在得票率與得票數的差距，前者可以反映出兩黨在該縣市或直轄市所獲得民意支持的比例，後者則可以據此判斷出該縣市或直轄市在2012年大選中的重要性。顯然，國民黨想要在2012年大選在南台灣打“翻盤之戰”，在大台南市與大高雄市必須要有更積極的做法，如果還是如五都市長選舉，在此兩市國民黨就輸掉50萬選票以上，恐怕也難從台北市及新北市兩市多贏的選票補回。
圖十三、圖十四再加總所有南台灣各縣市、直轄市在歷次選舉的得票率與得票數，更可以看出國民黨與民進黨在南台灣政黨版圖的趨勢變化。由於地方首長選舉在縣市長與直轄市長選舉時間錯開一年，圖中分別加總兩次選舉結果為單一值。一如前述，從2008年開始，國民黨在南台灣各項選舉得票率不斷向下探底，已經接近或甚至超過2004年“總統”大選的最低點。圖十一及圖十二對於2010大高雄市長選舉楊秋興414,950張選票的計算，採一半歸綠，一半歸藍的方式計算，則國民黨在南台灣最後一次政黨對決式選舉，已落後民進黨965,817萬票。如果考慮楊秋興可能獲得藍營支持選票更多，而將其所獲得選票三分之一歸綠，三分之二歸藍，則國民黨落後約827,501萬票，均超過2004年最低點。
當然，地方首長的選舉絕對不能跟“總統”大選相比擬，一來國民黨近年在南台灣首長選舉出現了人才甄補的困境，所以常找不到黨中央所認可的最佳人選，來代表國民黨參選，“總統”大選則是國民黨主席親征加上全黨輔選，當然與民進黨差距一定會縮小；二來如本文各圖附註中所顯示，“總統”大選投票率通常會高於地方首長選舉10個百分點左右，許多專家學者都曾分析指出，這10個百分點的選民主要包括經濟選民及所謂的“首投族”，過去其投票取向多比較偏藍，如果換算成南台灣的選票，也有40萬左右的選票，這些選票如果在2012大選多能投給國民黨，也會在南台灣幫國民黨拉回不少選票。
最後，如馬英九經常引述的名言，“料敵從寬、禦敵從嚴”，民進黨最近的民調顯示蔡英文在南台灣領先馬英九20個百分點，萬一果真如此，國民黨如要贏得2012大選，恐怕還要在南台灣多多努力，如果能一舉往上拉到10個百分點以內的差距，則這場大選應可以勝券在握。
圖一。註：雲林縣歷次選舉投票率依序為75.94%（2004大選）、69.73%（2005縣市長選舉）、70.06%（2008大選）、64.61%（2009縣市長選舉）。
圖三。註：嘉義縣歷次選舉投票率依序為78.03%（2004總統大選）、71.64%（2005縣市長選舉）、72.32%（2008總統大選）、75.29%（2009縣市長選舉）。
圖四。註：嘉義市歷次選舉投票率依序為80.53%（2004大選）、70.77%（2005縣市長選舉）、76.34%（2008大選）、66.96%（2009縣市長選舉）。
圖五。註：屏東縣歷次選舉投票率依序為80.53%（2004大選）、70.77%（2005縣市長選舉）、76.34%（2008大選）、66.96%（2009縣市長選舉）。
圖七。註：屏東縣歷次選舉投票率依序為80.53%（2004大選）、70.77%（2005縣市長選舉）、76.34%（2008大選）、66.96%（2009縣市長選舉）。
圖九。
註1：大台南市2010底升格合併為直轄市，之前為原台南縣及台南市合併計算。
註2：台南市歷次選舉投票率依序為81.04%（2004大選）、62.07%（2005縣市長選舉）、76.14%（2008大選）、71.01%（2010直轄市長選舉）。
圖十一。
註1：高雄縣、市2010底合併為大高雄市，之前為原高雄縣及高雄市合併計算。
註2：大高雄市歷次選舉投票率依序為81.69%（2004大選）、58.96%（2005縣市長選舉）、67.93%（2006直轄市長選舉）77.84%（2008大選）、72.52%（2010直轄市長選舉）。
註3：2010大高雄市長選舉無黨籍候選人楊秋興之得票（414950票，得票率26.68%）2分之1歸民進黨，2分之1歸國民黨。
圖十三。註：2010直轄市長選舉無黨籍候選人楊秋興之得票（414950票，得票率26.68%）2分之1歸民進黨，2分之1歸國民黨。
（全文刊載於《中國評論》月刊2011年9月號，總第165期） |
