目前，能夠進入公眾視線的涉案金額只是冰山一角，更為龐大的資金則游離於監控之外。王春林認為，作為行政主管部門的教委，雖然對共建費、共建單位、學生數量有相關規定，每年也有例行的財務檢查，但是針對共建費及共建生數量的專門檢查、審計卻沒有，導致招收共建生數量不清楚、所收共建費用金額多少不詳細。共建等相關事項需要上報中心審批、備案的規定，很多流於形式，因沒有相關的抽查、檢查及相關責任的承擔等細致、系統化的規定，而最終監督無力，形同虛設。
北京市海淀區檢察院檢察官柳斯在接受媒體採訪時，也證實了對教育領域外部監管的虛弱。他介紹，目前對轄區內教育領域職務犯罪的查處多來自內部利益紛爭而舉報，海淀區檢察院近幾年受理的40多個中小學教職人員職務犯罪舉報線索中，有80%來自內部職工。但他也表示，“不能總期待學校內訌”。
“小升初”蔓延
“小升初”擇校熱在蔓延。“幼升小”即從幼兒園或學齡前兒童升小學的擇校競爭也變得異常激烈和複雜，“入園難、入園貴”的問題開始凸顯。類似“小升初”中以權擇校、以錢擇校、考試入學、乃至“共建”等多重入學方式在“幼升小”中被複制。
根據調查走訪，目前北京市重點小學的“幼升小”全部都在舉行選拔性測試。一份北京市重點小學擇校費一覽表顯示，位於前10位的學校，擇校費從25萬到8萬不等。
21世紀教育研究院的調研報告披露，中關村一小、二小和三小就近入學比例均不超過50%。實驗二小、史家小學更是成為以招收擇校生為主的“貴族學校”，就近入學比例不超過20%。
一些幼兒園的教學不但明顯“小學化”，而且出現“奧數化”苗頭。北京“幼升小”的一道考題是：將1到10按“1，3，7；2，4，6；5，9；10”分成4組，請問是按什麼方式分的？答案是按漢語拼音的4聲調來分。
小升初形成的巨大利益鏈開始向“幼升小”延伸，一些重點中學的附小開始成為家長追逐的目標。21世紀教育研究院的調研報告披露，2010年，中關村一小一年級招生10個班，每班36人，其中8個班為擇校生，按最低3萬元的標準，僅此一項，約可帶來800多萬收入。
2008年爆出的中關村三小窩案，其時任校長王翠娟在庭審中，證實該校賬外資金超過了1億元，絕大部分來自於“贊助費”收入。當時，這所學校開辦僅6－7年時間。
在教育學者楊東平看來，北京市“小升初”政策逐漸從義務教育的立場上出現後退，而且發展出具有以權擇校制度化、合法化的途徑，以錢擇校入學也是半合法化。
北京師範大學經濟與工商管理學院教授袁連生則認為，現在的擇校造成學生三六九等，把社會成員從小學開始分層，這是一種非常危險的現象。他認為義務教育一個最重要的功能是促進社會融合：不同階層、不同背景孩子們一塊形成共同的價值。“如果社會成員從小學、幼兒園就開始分化，永遠融合不了。”袁連生說。 |
