“目前為止,上海征的套數不多,重慶征的錢數也不多,但能不能由此就說房產稅沒用?我覺得下結論為時尚早。”在劉桓看來,上海、重慶房產稅改革效果不太明顯與限購有關係。重慶與上海都在實行不同程度、不同辦法的限購,按照兩地房產稅改革試點辦法,一部分徵稅對象屬於限購範圍,也就說原本是稅源的房子不賣了,稅的作用就沒有凸顯,所以,用現在的數字說房產稅實施效果不好為時尚早。
另外,推出房產稅改革時相當一部分人期待它能夠使房價迅速趨於理性回歸,抑制房地產過熱問題。財政部財科所稅收政策研究室研究員孫鋼接受採訪時表示,原來寄希望更多的是與房價的關聯度,現在來看,這種邏輯本身可能有估計過高的成分。對房產稅的效應恐怕還需要有新的認識。
中國人民大學財金學院教授安體富說,從調節房價的角度,房產稅能發揮作用,但是作用有限。房產稅主要作用不在於調控房價,而是要成為地方的主體稅種,進而規範政府的行為。
重慶市市長黃奇帆近日接受媒體採訪時也表示,重慶不是為了殺高房價而出台房產稅,重慶發布房產稅改革試點政策將促使財稅體制更加完善、房地產市場更加健全。
安體富認為,對住房保有環節徵稅勢在必行,存在的問題應逐步解決。研究表明,上海、重慶兩市作為房產稅的首批試點城市,開征新稅種後需要解決的問題仍很多,比如評估問題、徵收難度問題、地方財政可持續發展問題以及基本公共服務均等化問題等等。
“在初期,房產稅改革步伐慢一點是可以理解的,很多情況要一步一步地摸索。”孫鋼表示,拿征管來說,房產稅是需要納稅人主動繳稅的,但我國的征管模式是以企業為中心的,對個人來說,到現在為止,新的模式還沒有完全建立起來,征管模式要有一個根本性改革才行。
至於未來一段時間內是否應將房產稅改革推廣至全國,孫鋼預測,如果房價過快上漲趨勢得到遏制的話,各地競相出台房產稅改革方案的動機會有所弱化,房產稅改革向全國推廣的時間有可能會推遲。
劉桓也認為,房產稅改革試點是否要進一步擴大到其它地方或者鋪開至全國要審慎考慮。目前相當一部分購房者是為投資,在沒有別的更好的投資市場的情況下,對房地產市場打壓過度,會引起貨幣供應和貨幣需求的不對稱。在這種情況下,房產稅改革擴大試點範圍應慎重。 |