然而,就處罰而言,面對如此嚴重的漏油事件,國家海洋局僅能對作業方康菲公司處以20萬元罰款,的確令人啼笑皆非,嘆息海洋執法無力。總體看,事件處置不如人意,據報道稱康菲公司有關人員承認存在欺騙。康菲公司有點挑戰中國管理層面尤其是中國人民的忍耐力,屢次犯規、屢禁不止,有關部門幾度顯得無可奈何,在中國主權範圍內發生如此事件,有些匪夷所思。
回顧近年來,中國發生多起重大環境污染事件,如大連灣輸油管爆炸事件、紫金礦業水污染事件、渤海油田漏油事件等,但是總體上看有關部門反應遲鈍、處罰和應急處置不力,信息披露不及時、不充分。中國應當從這些事件中吸取教訓,避免以後出現類似舉措失當、自相矛盾的事情。要以國家利益為重,加強法律威嚴和執法威信,對惡劣違法犯罪事件加大處罰和執行力度,尤其是部門管轄不要太複雜,要密切配合、協同一致,不能讓跨國公司在中國主權海域和國土上為所欲為,對中國的主權管理熟視無睹、充耳不聞。不僅國家要嚴厲管轄和處罰,地方養殖戶和漁民都有權索賠,應將渤海灣的漁民以及海產品出口商等的損害納入賠償範圍。
中國需要儘快參照國際法律經驗和國際慣例,結合中國實際,制定海洋環境保護法律體系。要完善海洋污染應急應對機制,尤其要整合海洋監管隊伍。中國的海洋管理目前存在政出多門、令行禁不止的問題,而多龍治水必然導致無人負責、無人盡責。可以考慮成立海洋國土安全部,整合海監、海事、海巡、漁政、海關緝私、邊防武警等各種海洋管理機構和部門,並配備足夠執法警力,比如建立統一的海岸警衛隊,負責所有沿海執法,賦予它足夠職權。最終達到嚴肅執法隊伍、聚合執法投入,杜絕執法漏洞和執法扯皮,提高執法成效和威信的目的。與中國海軍一道,統籌管轄、保護中國海洋主權和海洋環境。
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