“老齡化已無法逆轉”
記者:從應對人口老齡化的角度衡量,放寬生育能夠起到多大作用?
翟振武:首先應該明確,無論中國是否放開計劃生育,人口老齡化的趨勢和方向都已無法逆轉。即使現在實行“單獨二胎”,甚至全面放開二胎,對未來中國的人口老齡化只能起到一定程度的緩解作用。這個作用大概是2~3個百分點的降低,比如老齡化率從28%下降到25%或26%。
中國的人口老齡化是一個歷史必然的進程,只要生育率下降,就必然會經歷這一過程。眾多發達國家和新興工業化國家都面臨這一問題,在日本、韓國、新加坡、台灣等國家和地區,經濟社會的發展促使人們生育觀念發生改變,生育率也在下降,伊朗、越南的生育率也大幅下降,接近更替水平(2.1)。中國的生育率下降是在經濟尚未發達的情況下,利用計劃生育政策的人為干預實現的,而且下降速度很快,這是我們必須應對的。
任何政策都是暫時的,與它對應的是人們的觀念,相比之下,後者發揮的作用更大。在中國,隨著現代化、城市化、工業化的發展,女性普遍參加社會工作,社會保障制度不斷完善,子女養老的需求大大降低,這都會影響生育觀念。當前在一些大城市,即使允許生二胎,也有一定比例的人選擇只生一個,一個孩子都不生的也大有人在。再過20年,隨著人們生育觀念的變化,放不放開生育政策恐怕都已經沒有意義了,就像現在的歐洲一樣。
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