扶貧需要新思維 扶貧趨勢由縣向村轉移
“扶貧政策需要新思維。”中國社科院農村發展研究所宏觀室主任黨國英曾撰文建議，可以考慮把山民直接移到城市，把不願意走的老山民養起來，不必花錢讓他們搞生產開發。黨國英通過走訪基層後得出的核心觀點是，“讓中國農村貧困人口迅速減少，還是要靠工業化、城市化和市場化”。
但李小雲對這一想法持否定態度。他認為，貧困地區農民進城後，會在城市成為新的貧困人口，而由於城市的生活水平較高，這就迫使工業化成本大幅上升；土地對於農民而言具備保險作用，如果能夠建設好新農村，本身就可平抑過度城市化、快速城市化帶來的問題。
記者梳理三次扶貧開發政策調整脈絡後發現，將扶貧單位由縣級向村級轉移是一大趨勢，以村為單位的扶貧開發模式，可以提高扶貧精准度。李小雲對此表示認可，但他同時指出，投入強度和力度不足是制約貧困村建設的頑疾。
“過去十年，以村為單位的整村推進計劃、扶貧計劃進展效果一般，從投入資金角度看，有的村子十年就給了三五十萬，這根本無法支持長遠發展。”李小雲表示，雖然各級財政對貧困縣投入的資金也會落實在各個村子，但一個縣裡有幾十、幾百個村，分攤下來難有實效。
如果李小雲設想的取消貧困縣政策成為現實，未來大城市周邊貧困地區將由各城市自行解決，而中西部特別貧困地區將繼續依靠中央財政予以政策傾斜。他認為，國務院和各地扶貧辦的職能並不會因此被削弱，反而可以借此調整工作重點，防止出現循環貧困，進一步提升貧困地區可持續發展能力。
多年來，國家級貧困縣政策在幫扶落後地區發展方面曾發揮過積極作用。但也隱藏著不少疑問：貧困縣的標準是否應該重新界定？如何終結“爭當貧困縣”現象？貧困縣進退機制是否該重新核定？國家級貧困縣的政策是否該作調整或取消？ 這些問題人民網在六篇系列報道中一一回答。
但最關鍵的是，國家政策是否真的因此會有所調整？我國扶貧開發政策走向何方？期待國務院相關部門能夠做出回應。 |
