人財物截留在街道以上
社區沒有財權事權
“由於管理層次比較多，人、財、物到街道這個層級基本就下不去了，大都被截留在街道以上了。”王金華說，社區沒有手段、沒有服務資源、沒有財力，很多工作難以開展，只能往上反映，上面重視了就能及時解決，不重視就可能一拖再拖，到最後不了了之。這是我國城市管理中一個長期存在的最大問題。
同時，街道和社區的很多功能都重合，街道也具備社區管理的職能，社區也具備社區管理的職能，功能劃分不清楚。
長期形成的政企一體化
社會服務職能淡化
汪玉凱認為，街道辦事處過去設置較多，街道辦之間管轄面比較狹窄，承擔了更多的經濟職能，它們創收搞產業，容易出現政企不分的弊病。後來，北京市曾進行調整，強調其承擔社會管理和公共服務職能，財政由上級撥款保障。但是由於其長期以來形成的政企一體化情況，經濟問題過多牽扯了街道辦的精力，淡化了社會管理和公共服務的職能。
實施難點
撤不動怎麼辦
不能全部撤就整合
汪玉凱指出，如果在一些地方不能全部撤銷街道辦事處，可以大範圍的整合，減少數量，增加管理的範圍，而不要使過多的街道辦事處形成行政壁壘，制約它的管理職能和服務職能的發揮。
|
