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美國“回歸”後東亞合作的變與不變

http://www.chinareviewnews.com   2011-11-18 19:14:23  


11月10日,美國國務卿希拉裡·克林頓在美國夏威夷大學的東西方中心發表演講。當日,美國國務卿希拉裡·克林頓在夏威夷檀香山說,亞太地區將是美國今後外交戰略的重心,21世紀將是美國的太平洋世紀。
  第六次東亞峰會召開在即。本次峰會的一大看點,是美俄的首次正式加入。奧巴馬總統高調出席東亞峰會,已經成為美國“重返”東亞合作的重要標誌。美國的“回歸”,將為東亞合作帶來什麼,各方對此高度關注。應該說,很多國家還是有一些擔心的。

  一是擔心改變東亞現有合作模式。東亞合作多年來形成了以東盟為主導,10+1、10+3為主渠道,東亞峰會為戰略論壇的合作模式和格局。美國雖然是東亞合作的新面孔,但實力超群,絕不會甘做東亞合作的“普通乘客”。美國加入東亞合作後,會不會反客為主,挑戰“東亞模式”,推行“美國模式”,仍是一個問號。

  二是擔心引入敏感的政治安全議題。美國一直高調宣稱將在東亞峰會上重點推動政治安全合作。但東亞國家多樣性突出,歷史、民族、領土、海洋爭端錯綜複雜。且大多數國家仍為發展中國家。改善民生、發展經濟是各國主要關注點。當前情況下,在東亞峰會過多引入政治安全問題,特別是如果涉及具體爭議,不僅無助於東亞合作的發展,反而有可能打開“潘多拉的盒子”,激化地區矛盾。

  三是擔心引發中美對抗。不少學者認為,美國“回歸”東亞,除經濟因素外,很大程度上是為了應對中國的崛起,防範中國在東亞坐大。美國撇開東亞現有合作框架,大力推動“跨太平洋戰略經濟夥伴協定”,同時以維護國際航行自由為借口,多次在多邊場合提及南海問題,其背後意圖也令人深思。當前形勢下,中美能否構築相互尊重、互利共贏的合作夥伴關係,避免周邊國家在中美間“選邊站”的尷尬局面,直接攸關未來東亞合作進程。 


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