《預算法》跟整個社會、每個民眾的關係,是任何其它法律都不能相比的
當湖南商人陳榮的故事被媒體曝光時,媒體人王志安(微博)的一條微博也正在網絡上廣為傳播。
這位中央電視台的新聞評論員寫道:“年底將至,好幾個大學同學來北京學習,有黨校組織的,有行業內部系統組織的。一問才知道,今年的預算必須想辦法花掉,否則就得退回去。”
有網友評論說,與其將巨額的預算結餘花在這些亂七八糟的地方,倒不如用來購置校車、補償災民,或者幹脆給所有人退稅。
相比於普通人“賭氣”式的批判,學者們更希望從根本上解決問題,《預算法》一直是他們期待的方向。不過,過去的幾年裡,這部備受關注的法律一直命運坎坷。
南開大學經濟學院副教授馬蔡琛說,預算法修訂每年都要召開一次大型會議,第十屆全國人民代表大會甚至將它列入必須審議且完成的59件法律案之一。但最終,2006年的修訂稿在徵求意見中因分歧太大而被擱置了下來。
各方的博弈是主要原因。曾經多次參與《預算法》修改討論的天津財經大學財政學科首席教授李煒光透露,現在《預算法》的修改稿由財政部和人大同時起草。2010年,當雙方把草案匯集到一起之後卻發現,與1997年的版本相比,新形成的修改稿不僅沒有進步,反而在一些地方退步了。
“這讓很多專家感到痛心。”李煒光說。“《預算法》跟整個社會、每個民眾的關係,是任何其它法律都不能相比的。”
葉青也強調,預算法的地位特殊,影響面太大,“預算法需要修改的內容,很多正在各地實驗中”,這些都造成修改“難以下手”。
|