中評社北京12月1日電／美國一方面意欲通過迫使TPP締約國大幅提高其勞動力成本，讓美國在不削減本國福利的前提下，使本土製造業重新獲得競爭優勢；另一方面，通過把持國際環保政策和法規，強迫締約國購買美國製造的節能減排設備或新能源產品，重振美國製造業。
新華網文章稱，就在夏威夷APEC首腦峰會舉行之際，另一個組織“泛太平洋戰略經濟夥伴協議”（TPP）的基礎框架於11月13日在峰會上浮出水面。一時間，原本並不為人所熟知的TPP立刻成為世界媒體標題裡使用率最高的三個字母。據報道，TPP其實並不是這次APEC峰會的議題，但美國卻高調處理，造成喧賓奪主的效果。這個TPP到底是什麼？美國如此高調推行它的戰略意圖何在？中國又該如何應對呢？
美國加入使TPP變了味
最初的TPP（也就是美國加入前的TPP）與雙邊自由貿易協定（Free Trade Agreement）並無本質區別，只是FTA的一個升級版。升級之處一方面體現在，TPP是一個超越了雙邊的多邊自由貿易協定，另一方面，在貿易自由化所涵蓋的領域以及自由化程度上，TPP比雙邊自由貿易協定更廣、更深。比如，TPP不僅針對貨物貿易和服務貿易的自由化、便利化制定了具體條款，還對政府採購、知識產權等在雙邊貿易協定中沒有過多涉及的方面制定了具體條款。又比如，在雙邊貿易協定中，締約雙方在相互取消進口關稅後可以將某些商品作為例外品目，保留相應的關稅，而TPP則要求成員國分階段實現貨物貿易自由化，沒有例外品目。因此，最初的TPP可以說僅僅是一份自由化程度更高的貿易協定。
美國加入前的TPP之所以倡導更高程度的貿易自由化，是因為它原本只是小國間的貿易協定。TPP最初是由文萊、智利、新西蘭、新加坡四國協議發起的。從領土面積看，新加坡只有705平方公里，文萊只有5765平方公里，智利、新西蘭雖然分別有75.61萬平方公里和27.05萬平方公里，但也是世界上領土面積不大的國家。從人口看，2010年智利為1709.43萬，新加坡為508萬，新西蘭為439萬，文萊只有40.6萬，也都是世界上人口較少或很少的國家。由於這些小國都不可能在世界範圍內對資金成本、勞動力價格、能源價格（能源和貨物運輸供給渠道）產生任何實質性的影響，因此TPP締約國中任何一個國家都無力對其他國家的經濟產業鏈上游施加實質性影響。所以，小國之間進行高自由度貿易，貿易國雙方的地位是相對平等的，貿易關係是互惠互利的。
但是，自從2008年2月美國加入後，TPP所倡導的最高程度的貿易自由化就變了味。TPP從原本只是幾個小國間的貿易協定，變為了一個大國和幾個小國之間的貿易協定。這個大國可以控制全球的資金成本、勞動力價格和能源價格（能源和貨物運輸供給渠道），因此它必然處於其他小國經濟產業鏈的最上端，控制著其他小國的貿易成本。在自由貿易中，大國可以通過不斷提高其他小國的貿易成本，將其他小國在貿易中所獲得的產業利潤轉移到大國的“腰包”裡。因此，在美國主導的基礎框架下，TPP締約國之間原本是地位平等、互惠互利的經貿關係，變為了其他國家在經濟貿易上從屬於美國，並向美國進行單向利益輸送的附庸關係。這才是美國所主張的“自由貿易”的潛台詞。
本次TPP基礎框架就明確指出，TPP核心議題除了包括貿易協定、工業產品、農業、紡織、知識產權、技術性貿易壁壘、勞工和環境外，還包括過去貿易協定沒有的一些跨領域問題，例如增強TPP國家市場的調節系統，以讓美國公司能夠在TPP市場更加無縫操作；以及一些新的貿易問題，例如保證國有企業與私有企業的公平競爭，以及不能將美國公司置於競爭不利地位等。奧巴馬更是毫不諱言打造TPP就是為了實現在2015年之前達到美國出口較2009年倍增的目標。
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