因此，德班會議注定不會平靜。
就在德班大會開幕的第一天，《京都議定書》的議程討論尚未開始，傳來加拿大要退出《京都議定書》的消息。後來得到證實，加拿大環境部長在國內宣布將在12月下旬正式提出申請，這樣一來在2012年底之前就可能走完退出程序。
談判桌上國家集團之間相互掣肘的局面發展到一定程度，有一種不妙的可能：過度捆綁會將德班大會帶入僵持，重現哥本哈根之後相互指責、動彈不得的癱瘓場面。如果南非主席國能向墨西哥外交官們學習，發揮強有力的救急手段，最好的情況下或許能夠再現去年坎昆大會的奇跡，裹挾各國寫出一個時間表來。不過，這類政治性協議的不夠可靠，明年還需要加班鞏固。這樣的結果不算成功。
此外，我們不應忘掉美國。雖然大家都知道美國對《京都議定書》的答案一定還是“不要”，但請注意，這可不代表沒興趣摻和，而美式的“不要”常常意味著改寫遊戲規則。從今年前幾次的談判準備會來看，美國不一定甘於寂寞，仍可能嘗試用綠色氣候基金這類發展中國家格外關切的議題綁架談判進程、轉移注意力。
那麼，德班在《京都議定書》上能達成什麼好的結果？
文章稱，從政治可行性來看，依然是一種“過渡期”安排，但各國都得清楚這“過渡”的橋梁直通第二承諾期，任務明確，時間表清晰。這需要歐盟在德班不含糊、不附帶條件地表態支持京都第二期，而那些想要躲在美國背後逃避減排責任的國家則須直面國際壓力和後果。
與此同時，不具有《京都議定書》減排義務的國家，包括中國在內，在未來法律形式方面亦可以做出更加積極、開放的表態。只有這樣的過渡期安排，才能保護來之不易的國際氣候合作機制度過風雨飄搖的低潮，確保各國減排行動、國際碳市場有據可依、越走越遠。 |
