中評社北京12月6日電/12月2日,中國電信、中國聯通在官網同時發出聲明稱,已向國家發改委提交中止反壟斷調查的申請,並承認企業在互聯互通及價格上存在不合理行為,同時承諾整改提速降費。國家發改委價格監督檢查與反壟斷局當天也證實,收到了中國電信和中國聯通中止反壟斷調查的申請,正按照反壟斷法審理。
至此,歷時近一個月之久的反壟斷之爭終於有了進展。儘管電信、聯通已承諾降價,但公眾並不買賬。
調查焦點:互聯互通
東方早報消息,此前的11月9日,國家發改委表示對中國聯通和中國電信涉嫌寬帶接入領域的壟斷進行調查,這是自反壟斷法2008年生效以來,反壟斷執法機構查處的第一件涉及大型國有企業的反壟斷案。
國家發改委反壟斷局副局長李青說,此次對電信、聯通的調查主要是針對兩方面:一是兩公司自身沒有實現互聯互通,二是兩公司對於與自身有競爭關係的企業存在價格歧視。
將近一個月後,中國電信、中國聯通終於“低頭認錯”,並提到在自查中發現在向互聯網服務提供商(ISP)提供專線接入業務方面,存在“價格管理不到位、價格差異較大”的問題,也沒有“充分實現”與其他骨幹網運營商之間的互聯互通的要求。(編注:由於歷史原因,電信和聯通擁有兩張全國性骨幹網,大多數內容提供商都在它們的網絡內,所以包括廣電、鐵通在內的寬帶運營商就必須依賴它們的網絡。為補償中國電信和聯通的骨幹網投資,按照工信部規定,寬帶提供商ISP之間的網絡互聯互通進行的是單向結算,即其他ISP交錢給電信和聯通。換而言之,運營商之間的互聯互通就是國家的強制命令,互聯互通的法律關係不能簡單地理解為平等的市場主體之間的法律關係,而是強制性的行政管制,這是所有問題的核心。)
“壟斷企業是在和發改委討價還價”
在聲明中,兩家公司表示將下調寬帶資費水平。中國電信稱,五年內公眾用戶上網單位帶寬價格下降35%左右。中國聯通則表示,該公司將進一步下調公眾用戶上網單位帶寬資費水平,並立即著手實施。
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