其次，政府換屆導致國家內外政策的調整，可能給地區安全形勢帶來新的挑戰和機遇。
以菲律賓為例，2010年阿基諾三世上台以來，為了鞏固在國內的統治地位，在南海問題上的立場強硬，通過拉攏美國、日本抗衡中國，並推動南海問題國際化。在緬甸，2011年3月，吳登盛被緬甸議會選舉為總統，組成了新的文官政府，掌握緬甸政權二十多年的軍隊強人丹瑞宣布退休。緬甸新政府上台後一系列的新舉措使中國與緬甸的關係發生微妙變化，尤其是9月30日，緬甸總統吳登盛突然宣布擱置中緬合作興建的密鬆水電站，這一決定讓中國感到措手不及，再次凸顯了中國企業海外投資和中國周邊外交的困境與尷尬。緬甸官方最近關於希望美緬關係正常化的表態，和美國國務卿希拉里即將訪問緬甸及美國對緬甸政策的調整，不排除美緬關係出現突破性發展的可能。美緬關係的走近和日本、印度等周邊國家積極拉攏或 “爭奪”緬甸，使中緬關係面臨新的挑戰。
中國台灣地區2012年1月大選的結果，不僅直接關係到兩岸關係，也影響中美的博弈，正吸引著中美的密切關注。自簽署“兩岸經濟合作框架協議”後，兩岸經貿關係深化，民進交流和往來加速發展，對維持兩岸關係的平穩發展起到促進作用，但是馬英九關於在未來十年考慮簽署兩岸和平協議的表態直接引發了民調的下滑。目前由於親民黨總統候選人宋楚瑜正式登記參選，使選舉前景更加撲溯迷離。如果馬英九獲得連任，兩岸關係可能將維持平穩發展的態勢。如果民進黨贏得大選，其追求台獨的立場可能對兩岸關係造成新的衝擊。
韓國大選也有可能給朝鮮半島局勢緩和帶來新的契機。“天安艦”事件以來朝鮮半島出現劍拔弩張的緊張局勢，與李明博政府對朝鮮的認知和強硬政策直接相關。如果新政權改變對朝鮮“崩潰論”的認知和僵硬的對朝政策，則可能迎來朝鮮半島局勢的進一步緩和六方會談的恢復。
對中國周邊環境產生持續影響的選舉，其複雜性還在於政策調整的頻率、幅度在短期內都會加劇，這有可能將使那些建立在經驗積累上的外交手段失效。由於調整的叠加效應，即便是選舉國自身也很難測度政策變化對地區局勢的影響，從而使亞太地區存在著若干無法掌控的選舉引爆點。在不確定性加大的態勢下，對各國領導人的政治掌控能力、外交決策部門的反應能力以及戰略界的情報分析能力，都是一項嚴峻的考驗。
據悉，該研究報告將由中國社科院社科文獻出版社於近期出版發行。 |
