中評社北京12月12日電／歷經十幾個小時的挑燈夜戰和艱苦談判，當地時間12月9日被稱為“拯救歐元關鍵一役”的歐盟峰會如期結束。從會議發表的聲明看，儘管各方未能實現全面修訂歐盟條約的最優目標，但達成了涵蓋除英國外其他歐盟國家的新財政協議，並就包括歐洲金融穩定基金(EFSF)和歐洲穩定機制(ESM)等在內的危機援救機製作出更明確安排。對於峰會達成的次優目標，當日歐美市場反應相對積極，歐元也受到一定程度提振。
據金融時報報道，中國現代國際關係研究院世界經濟研究所所長陳鳳英10日在接受採訪時表示，此次歐盟峰會聲明反映的是各方妥協的結果，雖然不是很完美，但仍然是“可期望的選擇”。她認為，相比於各種具體措施，本次峰會最大的亮點是將會前近乎一盤散沙的歐盟成員國再度團結起來，從過去兩年中的彼此指責、推諉轉變為全力捍衛並不平坦的歐洲一體化道路，可以說是政治意願壓倒了經濟分歧。“歐元區乃至歐盟久違的團結氣氛將有助於穩定市場人心，緩和當下的信心危機，從而幫助降低融資成本，進而保證短期內歐元生死無虞，歐盟也可避免分崩離析命運。”她說。“但是人們也應清醒地看到，峰會在創立財政同盟以及嚴肅財政紀律等方面取得的進展對於解決歐洲迫在眉睫的財赤與債務問題仍是"畫餅充饑"，因為沒有經濟增長，一切都將無從談起。真正對於當前危機有實際意義的是發行歐洲統一債券和確立歐洲央行的最後貸款人角色，但峰會結果顯示這距離現實還過於遙遠。”
新財政協議內容更務實
作為本次峰會的首要重大成果，新財政協議格外引人關注，具體包括以下幾方面內容：同意通過新的財政協議加強融合；成員國財政預算要大致平衡，但由於經濟周期或極端經濟環境影響造成的財政赤字例外；成員國年度結構赤字不得超過GDP的0.5%，並寫入法律；自動制裁赤字超過3%的國家；明確主權債占GDP不超過60%的減債目標以及加強歐盟對成員國經濟和預算監督等。
陳鳳英認為，新財政協議除強化原有《穩定與增長公約》中關於財赤與債務上限的規定外，將危機現實考慮進去，採用了一種更加務實的眼光。具體體現在兩方面：一是提出平衡預算的要求可在經濟周期或極端經濟環境下有所例外，二是強調年度結構性赤字不超過名義GDP的0.5%。“提出年度而非整體赤字要求等於是給歐元區國家一個糾錯的機會，有些"既往不咎"的意味。這要比僵化地強調3%赤字上限更加現實，因為按照這個規定，即使是德國也無法達標。”她說。“一個從現在開始通過努力可實現的0.5%年度赤字目標要比一個所有成員國都超標且短期內糾正無望的3%赤字目標更有意義。”
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