堵不如疏
一方面是實業缺錢，另一方面是民間仍有大量富餘資金無法到達實業手中。對於民間資金的流向，浙江省政府認為，堵不如疏。
12月7日，浙江省出台了國內首個引導和規範民間融資管理辦法《關於加強和改進民間融資管理的若干意見（試行）》，目的即為了引導與規範民間融資行為，發揮其積極作用的一面，逐步構築一個使之從地下走上地面的陽光化體系。
上述《意見》明確對民資“非禁即入”的思路，包括鼓勵和引導民資進入實體經濟、重大項目建設等領域。
事實上，實體經濟在此前很長一段時期內都是民資流向的主體。人民銀行溫州市中心支行調查顯示，2003年溫州民間借貸資金高達90%的比例流入了生產經營、小生意和養殖業等實業領域，僅10%進入建房購房等其他途徑。此後幾年間，隨著房地產市場的升溫及礦產等資源價格急劇上漲，才逐步偏離實業，大量的資金湧入房地產、礦業等投機領域賺“快錢”。今年以來，溫州民間借貸資金規模約1100億元，其中投向生產經營占比驟降至35%，用於房地產投資的占20%，而流入民間借貸市場的資金多達45%，“以錢炒錢”成為當地民間融資的重要流向。
浙江省金融辦有關負責人表示，吸引民資複歸實業，關鍵是讓他們看到投資的前景。《意見》中為民資所辟設的“陽光化投資領域”，都蘊含著大量的投資商機，回報不菲。
以“十二五”海洋經濟重大建設項目規劃為例，浙江全省統籌安排相關重點建設項目近500個，總投資約1.2萬億元，“十二五”期間將投資8000多億元。2010年至2012年，浙江省每年安排10億元專項資金，重點支持海島基礎設施、海洋科技研發等項目建設，並建立10億元海洋產業基金，引導社會資金投向海洋新興產業、臨港先進製造業等。
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