赴韓入漁有證無證都可能受罰
朝鮮半島西部海域是山東漁民上百年來的傳統漁場。這裡距膠東半島三四百公里，漁業資源豐富，因此成為近幾年來中國漁民“向外走”的首選。但這一過程並不順利。從2005年開始，“中國漁船侵入韓國專屬經濟區”的消息不斷見諸韓國媒體。2008年，中韓漁業衝突集中爆發，兩名中國漁民溺水身亡；一名韓國海警也在試圖盤查中國漁船時落水身亡。為了打擊越界捕魚，韓國海警增加艦艇，配備直升機並組建特攻隊，用打索馬里海盜的辦法來對付中國漁民。
“那裡以前明明是中國漁民的傳統漁場，怎麼就成韓國專屬經濟區了，我們剛開始都弄不明白，不自覺就過線了。”石島漁港陳老板疑惑地說。一名專家告訴記者，問題的答案在於2001年生效的《中韓漁業協定》，該協定將中韓之間的水域劃為三個部分，分別為“暫定措施水域”、“過渡水域”和“維持現有漁業活動水域”。其中“暫定措施”的兩片水域在協定生效4年後的2005年，轉為中韓各自專屬經濟區進行管理。而中國漁民的傳統漁場有一部分正好位於韓國專屬經濟區內。根據《中韓漁業協定》規定，中國漁民若想進入這片區域，須得到韓國授權中國相關部門頒發的“入漁許可證”。山東沿海各地海洋漁業局每年組織漁船進行“搖號”，中簽的漁船才能得到許可證。但是，陳老板說，僅石島漁港就有幾千條船，搖到號的只有“百八十條”。他的兩艘船從未“中過簽”。他說，以前山東沿海漁業資源豐富，“大家想不到去韓國那邊打魚，一個證三四千塊錢就可以買到。但這一兩年，一個證已被炒到26萬元。”
不過，即便是拿到許可證的漁船，去韓方專屬經濟區捕魚也不容易。一名有證的漁船老板用“騷擾”一詞形容韓國海警的密集盤查。他說，進入韓國專屬經濟區的漁船需要每時每刻與韓方保持聯繫———報產量、報位置，韓國海警還隨時會登船檢查。一旦發現漁船的漁網網孔大小、航海捕撈日志、捕獲物、捕撈量或其他任何細節有違規，韓國海警就會扣船。陳老板說，許多持證漁民打一會魚就要稱一稱，生怕“超重”。如果韓國規定250馬力的船只准打40噸，打少了可以，但即使是超過一點也要受罰。“怎麼能掐得那麼准嘛，而且他們罰得重，一罰就是三四十萬人民幣。”為求通融，漁民們有時還不得不拿酒和錢賄賂海警，因為如果完全按照韓國的規定去捕撈，“來回路費都賺不回來”。
許可證貴，而且持證捕魚也賺不著錢，當地一些漁船幹脆無證捕撈。這類漁船一般在夜間或大風大浪時出海，趁韓國海警不便出港時越界打上幾網。這樣做極其危險，前不久，榮成一條無證漁船從“對面”捕撈的返回途中沉沒。一名漁民告訴記者，他有次曾趁大風出海，但沒想到後來海上刮起十級大風，差點翻船，“現在想起來還後怕”。
據韓國統計，最近5年，韓方對中國漁船的罰款總額達294億韓元（約合1.64億元人民幣）。如果有“暴力行為”，中國漁民還會面臨刑事處理。對於這些措施，一些韓國媒體覺得不夠，並不斷指責中國政府對漁民管制不嚴。對此，威海成山鎮馬山碼頭的李老板說，實際上，違規或無證的漁船被抓後除了韓方的處罰，回來後還面臨中國漁業部門的處罰。他說，“一般來說，回來後當地政府會在幾個月內禁止該船捕魚，並可能被取消燃油補貼。”所謂燃油補貼，是指當燃油價格高於某一標準時，中國有關部門向符合規定的漁船提供資金補貼。按漁船“主機總功率”來算，一艘280馬力的漁船一年可以補到17萬元。李老板說，即使再賠本，自己也不敢越界無證捕魚，倘若被抓再扣掉燃油補貼，“那就真會破產”。
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