兩岸雙向交流與發展接軌兩大主軸中,透露台灣發展的重要方向,未來台灣必須要完善與大陸的溝通平台,並進而再透過該平台,使台灣扮演全球與大陸接軌的橋梁,朝著亞太營運中心、運籌中心的定位邁進。
未來兩岸合作方向的變數
台灣透過ECFA的互動體系,逐漸朝著運籌中心的方向發展,但是在藍圖更趨明確的情況下,是否能有效落實其政策,將取決於政治穩定與開放程度兩項變數,以下將分別對其說明。
在政治部分,台灣即將在2012年舉行“總統”大選,若馬英九繼續連任,將會使ECFA的政策延續,但是假如是民進黨的蔡英文當選,兩岸關係勢必再次進行磨合,雖然蔡英文已經明確表示其當選不會停止ECFA,但蔡英文主席認為ECFA必須遵守國際多邊協定規範,規範下過去先前大陸對台讓利的模式是否能再順利發展,不過確實讓外界擔憂有可能會使兩岸的經貿交流會再生變數,值得外界仔細觀察。
在開放部分,雖然目前兩岸已經進入雙向交流時代,但是雙邊彼此的開放程度上仍未對等,如金融產業為例,目前台資銀行已經在大陸順利開業,但是中國大陸銀行仍只停留在辦事處階段。此外台灣對陸資開放的投資項目也只有42%,相對於大陸官方積極對台商招手的情況有很大的不同。兩岸開放的不對等也使得雙邊談判趨於保守,如投資保障協議談判未有突破性發展,不對等亦是因素之一。
確認兩岸發展與互利對等的核心價值
目前在台灣內部皆已經體認中國大陸崛起的事實,但是應如何與大陸進行互動內部仍無定見,而在ECFA實施一年之後重新審視互動機制,可以發現兩項特點浮現,其一台灣已經逐漸了解和大陸合作,對兩岸在經濟發展上皆有所幫助;其次兩岸雖然已經雙向交流,但開放程度與方式仍未對等,此造成後續兩岸經濟合作的阻礙。
ECFA對於台灣的價值不只在於經濟產值,更重要的是ECFA讓兩岸體認到雙邊合作將能達到互蒙其利,而在現今兩岸不對等的開放情況下,雙邊是否能持續以此模式合作令人懷疑,故期望透過一年多來的ECFA經驗,讓台灣了解開放能讓雙邊擁有更穩固的兩岸合作基礎,進而有利於台灣成為亞太營運中心、運籌中心的角色。 |