徵地改革成重點
“要精心設計徵地制度改革方案，2012年一定要出台相應法規。”在去年12月28日召開的中央農村工作會議上，國務院總理溫家寶明確表示。業內人士從這一表述中看到了《土地管理法》出台的曙光。
據悉，早在2008年，《土地管理法》修訂就被列入全國人大立法計劃，但隨後的進展卻一直不太順利。
中國社科院農村發展研究所研究員李國祥介紹稱，修改工作難度很大，“地方政府等各方都有自己的意見，到現在仍在博弈中。”
多次參與討論的中國人民大學農業與農村發展學院教授鄭風田稱，“在此前的多輪討論中，各方都有自己的立場和觀點，討論起來沒完沒了，修改工作不能再拖了，現在看，2012年出台的可能性非常大。”
《土地管理法》修訂工作之所以備受關注，最主要的原因就是，它是唯一一部規範農村集體土地徵地的法規。
記者採訪獲悉，農業部在中央農村工作會議閉幕後緊接著召開了一場內部研討會，就農村集體土地確權登記到農戶個人進行了相關討論。記者掌握的討論主題就是，“如何釐清集體經濟組織和個人土地的產權關係”。
按照國土部的說法，國務院法制辦與國土部已分赴各省密集地進行了《土地管理法》修改調研工作，修改領導小組確定徵地制度改革是此次修改的重點。
“此次總理的表態，是中央農村工作會議的最大亮點。”鄭風田說，農民最主要的財產就是土地，這必須要納入立法，才會匡正越來越多的農村土地糾紛。
值得肯定的則是，向農民傾斜的利益原則已納入修訂之中。“不能再靠犧牲農民土地財產權利降低工業化、城鎮化成本，有必要、也有條件大幅度提高農民在土地增值收益中的分配比例。”溫家寶在上述會議上強調。
北大著名法學教授姜明安表示，《土地管理法》的修改必須觸及農村土地徵收的問題，“要從根本上解決有限的土地與不斷增長的用地需求矛盾，唯一的出路就是轉變土地配置方式，將計劃配置改為市場配置。”
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