建議實行社保繳費返還政策
報告認為，近年來人們往往關注個人所得稅的再分配調整作用，但從實際來看，收效不大。報告建議將居民的社會保險繳費按一定比例返還給居民，直接改善居民收入狀況，調整政府與居民的收入再分配關係。
報告稱，由於個人所得稅占初次分配收入的比例極低，2008年僅為2%，個人所得稅調節的面及量都極為有限，這從2011年個人所得稅稅制調整實踐也得到證明。雖然當時迎來眾多歡呼聲，但之後來看，收效一般。
與個人所得稅相比，住戶部門向政府部門繳納的社會保險繳費才是重頭。2008年，居民向政府部門的經常轉移項目中，收入稅支出占20.3%，社會保險繳費占了74.7%。
因此，報告認為，將居民的社會保險繳費按一定比例返還給居民，是一個易於實施並且成本較低的解決方案。
課題組假設，如果政府在2005年至2008年期間將居民所繳納的社會保險費的50%返還給居民，四年內分別返還3488億、4322億、5406億、6848億，這樣將使再分配後的居民可支配收入占初次分配總收入增加到4至4.6個百分點。
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