自那時以後,美國政府有關方面,出於利益的需要,在對台灣問題上採取時而“模糊”時而“清晰”的政策,在“脫身”和“介入”之間搖擺,經歷了例如國民黨政府潰退台灣,朝鮮戰爭,第一次和第二次台海危機,美台簽訂《共同防禦條約》,以及中美開始大使級會談等等的幾度波折。從承認中國對台灣的主權,到明裡暗裡設計“兩個中國”和“一中一台”,到中美正常化,又經幾度波折。最後中美兩國建交,美國終於廢止美台《共同防禦條約》和從台灣撤軍。此後,在中美“八一七公報”後,美國又以國內立法的形式通過“與台灣關係法”,再次介入海問題,加上軍售台灣等等,使中美關係再次幾度波折而至今並未平息。
從八一七公報後的歷史看美國的對台政策,主線是較為清晰的。克林頓政府時期繼續對台軍售,同時又開始建立美中“戰略夥伴”關係。小布什上任不久後曾公開宣稱要“盡一切所能保衛台灣”,並將中國稱為“戰略競爭對手”,但後來又在胡錦濤訪美的時候,表示美方堅持一個中國政策並恪守三個聯合公報要求。
奧巴馬在任內,不僅所宣布的對台軍售價值創歷史新高,還首次將台灣定位為“重要的安全與經濟夥伴”,但在這次習近平訪問美國時,奧巴馬卻清楚地表明美國拒絕“台獨”。因此,儘管美國對台定位措辭一直在發生微妙變化,也堅持對台軍售,但對台政策並沒有發生根本改變。承認一個中國,承認中國對台灣的主權,始終是美方一再表明的立場。
歷史表明,自二戰以來,無論美國對台關係如何在“脫身”和“介入”、“模糊”和“清晰”之間搖擺,美國始終承認一個中國,承認中國對台灣的主權。與之相悖的是,美國一方面承認一個中國,一方面又堅持向台灣出售武器。就如白宮前國家安全事務助理布熱津斯基在最近一期2012年1/2刊登的《外交事務雜誌》上發表題為《平衡東方 提升西方》的文章中說的:“美國不再承認台灣為主權國家的同時,又向台灣出售武器。”一直以來,美國對台軍售問題,成為中美關係向前走的一個絆腳石。這塊絆腳石就是美國自己搬來的。 |