|
| 兩岸政黨交流成為推動和平發展的重要力量 |
中評社╱題：和平發展視角下兩岸政黨互動三角關係芻議 作者：許川（福州），福建師範大學閩台區域研究中心研究助理
2005年兩岸黨際交流成為當前推動兩岸關係和平發展的重要力量，發揮著不可替代的作用。兩岸政黨互動三角關係作為兩岸關係和平發展又一新路徑，具有強大動力和使命感，對維持當前兩岸良好發展局面有著一定積極作用和推動作用。兩岸政黨互動三角關係的構建和穩固與否是直接影響兩岸交往向更全面更深層次發展的重要因素，也是鞏固基礎，維護成果，增進互信的重要手段，在兩岸交往的可持續發展中佔據著舉足輕重的地位。
兩岸政黨互動三角關係現狀及評述
政黨作為社會活動的主要參與者，在整個社會活動中起著主導、管理和監督的作用。任何政黨都不可能獨立於政權或政治體制之外，也不可能脫離社會發展的實際需要。因而，一個政黨的理念、目標和發展方向一定是符合民意，切合社會現實的。現階段，兩岸各自雙方均存在多個政黨，但真正能在兩岸交往事務中發揮重要作用的黨派為數不多，大陸主要為共產黨，台灣則是國民黨和民進黨。
就目前情勢而言，國共兩黨交流熱絡頻繁，而共、民，國、民之間互動甚少。由此觀之，兩岸黨際交往是不完善的，政黨互動三角關係架構還沒構建起來，這不符合兩岸交往大局。筆者認為：把三黨中的任何一個政黨排除在外，都將會把兩岸關係帶入不確定狀態。國共民作為兩岸之間的主要政黨，構建以黨際交往為主的兩岸政黨三角關係非常必要。
隨著台灣民主制度的逐步完善，政黨輪流執政成為常態，只與某個或某些政黨交往對於最終解決兩岸問題顯得微不足道。因此，兩岸交往應該放眼於包括主要黨派在內的所有政黨，對各政黨政治的主要參與者應當等量齊觀。惟此，兩岸交往才會更加全面更加深入，兩岸關係也才會更加穩固。
構建兩岸政黨互動三角關係的必要性
——政黨互動是政黨屬性及政黨體制的反映。當前，海峽兩岸各自雙方均實現政黨政治體制，雖然在實際操作中存在一些差異，但仍然有許多共同之處，這就為構建兩岸政黨互動三角關係提供了體制上的基礎和條件。兩岸政黨互動是由政黨本身所具有的功能和社會發展實際需要所決定的。一方面：政黨之所以能夠在政治社會生活中扮演著一個舉足輕重的角色，是因為它具有一定的政治功能以及治理社會的能力。政治學上將政黨功能歸結為：“利益表達功能、利益綜合功能、政治錄用功能和政治社會化功能”①等四種。因政黨只能代表部分民眾的意志，故它在謀取政權或者維持執政時必定會與其他政黨或民眾進行交流，以獲取更多的社會支持。換言之，若一個政黨僅憑自身力量而進行政治活動，很難獲得大部分民眾的擁護，這就迫使政黨必須與其他社會力量進行互動，這當然包括其他政黨。另一方面：兩岸現實所決定的。民進黨與國民黨作為台灣最重要的政治力量，有監督當局的功能和責任，因而必然會就當前兩岸時局交換意見，若不然，就失去了政黨本身存在的價值。除此之外，民進黨/共產黨要想發展與對岸的關係，首先也得從政黨互動開始。所以，無論是從政黨價值或功能還是兩岸政黨交往的角度分析，建立兩岸政黨互動三角關係對進一步發展兩岸關係十分可取。
——國共平台已經發揮了極大能量。自兩岸分離分治以來，雖然兩岸尚未統一，但大陸一直密切關注台灣政治發展態勢變化，並對兩岸在各方面各層次交流作了可行性評估和研究，故對於建立兩岸政黨互動三角關係的提法並不陌生。過去幾十年，兩岸三黨（共產黨、國民黨和民進黨）或多或少存在一些互動，不論是直接的還是間接的，對兩岸交流都起著積極促進的作用。遺憾的是，時至今日，鑒於兩岸各自環境已經存在巨大變化，以及在某些認知上的不足，兩岸政黨互動三角關係仍沒搭建起來，在一定程度上延緩了甚至阻礙了兩岸之間的正常交流。2005年，為打破兩岸政治僵局，兩岸政黨互動首次開啟，國共兩黨並就兩岸關係和平發展達成五項共識。國共平台的建立，各種交流如雨後春筍；兩黨更是就兩岸雙方最急切的問題進行了務實、充分、全方位探討，取得了前所未有的成效。例如：2009年至今，台灣以中華台北的名義受邀參加世界衛生大會年會，連戰連續三年代表台灣領導人出席APEC峰會等等，這些都是國共平台協商的結果。為未來建立兩岸政黨互動三角關係提供了難得經驗和借鑒作用。
——兩岸政黨互動是大陸一貫堅持的主張。大陸根據台灣政治的現實和兩岸交流的實際需要，因時制宜制定了合情於理的對台政策。1995年1月31日，江澤民總書記發表《為促進祖國統一大業的完成而繼續奮鬥》一文（江八點），明確主張：“我們歡迎台灣各黨派、各界人士，同我們交換有關兩岸關係與和平統一的意見，也歡迎他們前來參觀、訪問”。②這表明大陸已經注意到台灣的政治現實，也是第一次以書面形式、用正式文件表達與台灣各政黨來往、交往的意願，建立兩岸政黨互動關係已出現端倪。但是，台灣方面仍然固執認為這是中共的統戰陰謀，拒絕與其互動。
2008年12月31日，在紀念《告台灣同胞書》發表30周年座談會上的講話胡錦濤總書記再次鄭重表示：“對於那些曾經主張過、從事過、追隨過‘台獨’的人，我們也熱誠歡迎他們回到推動兩岸關係和平發展的正確方向上來。我們希望民進黨認清時勢，停止‘台獨’分裂活動，不要再與全民族的共同意願背道而馳。只要民進黨改變‘台獨’分裂立場，我們願意作出正面回應”。③由此得出，在對待台灣黨派尤其泛綠政黨時，大陸一貫堅持的立場是：只要他們停止“台獨”分裂活動，回到兩岸關係和平發展的康莊大道上來，兩岸各政黨之間互動就能開啟，這就為建立兩岸政黨互動三角關係提供了理論依據和現實條件。
——兩岸關係和平發展的保持和繼續關鍵在於民進黨。誠如筆者在《兩岸交往存在的問題及突破點研究》一文提到的那樣：“台灣政壇存在藍天變綠地的可能，大陸方面一邊倒的政策不宜繼續”。④意在說明隨著台灣民主制度逐步完善，政黨輪替成為常態，因而只與以國民黨為首的藍營政黨來往是遠遠不夠的。對於兩岸關係交往，筆者認為：在保持與國民黨發展良好關係的同時，應逐步開啟與民進黨為首綠營政黨的接觸與交流，搭建起兩岸三黨互動的平台。
當前，共產黨與國民黨都明確宣示堅持“九二共識”，兩岸要和平、要發展。然而，民進黨並未對此作出積極表態，因而在很大程度上，維持和發展兩岸和平關係關鍵在於民進黨。原因有：其一，雖然國民黨堅持兩岸關係和平發展，其本質是想讓兩岸維持現狀。其二，根據近幾年台灣選舉各政黨的得票率和當前馬英九與蔡英文的支持率對比分析發現，其實民進黨的基本盤基本沒有消長，甚至還有稍擴大的趨勢，反而國民黨的支持率有所下降。雖然民進黨堅持“台獨”黨綱，但並未明確表示“台獨”就是未來唯一選項。因此，兩岸關係和平發展的癥結在於如何讓民進黨融入到這個潮流中來，如何使民進黨回到兩岸關係和平發展的軌道上來。並就推動兩岸關係繼續發展達成積極地長足地共識。一旦民進黨調整（“台獨”）方案，兩岸關係和平發展就能得以維持和深化發展。
構建兩岸政黨互動三角關係的前提
——堅持一個中國的事實存在。在此，須說明一下為什麼要把“一個中國”稱之為事實存在。筆者認為將一個中國的事實存在作為兩岸政黨互動的基石，一定程度上可以避免兩岸在“一個中國原則”或“一個中國問題”上爭論不休，從而推進兩岸交往的步伐。誠如胡錦濤總書記所說：“1949年以來，儘管兩岸尚未統一，但大陸和台灣同屬一個中國的事實從未改變。這就是兩岸關係的現狀。這不僅是我們的立場，也見之於台灣現有的規定和文件”。⑤兩岸目前之所以能夠在九二共識的基礎之上相互來往，正是因為兩岸認識到兩岸同屬於一個中國的事實存在。這個事實一旦被打破，兩岸各種交往都將因此中斷，也必將引發兩岸關係的緊張與危機，這都是對兩岸人民利益的極大傷害，必須堅決予以制止。所以，對於任何個人或政黨，都要意識到維護一個中國事實存在的重要性。只有維護一個中國的事實存在，兩岸才有可能長久和睦相處，中華民族的復興大業才會實現。
|
