在中國和柬埔寨剛剛簽署“聯合聲明”中，雙方認為，中國和東盟國家應繼續遵循《宣言》的宗旨和精神，充分發揮“指針”等現有各機制的作用，推動全面落實《宣言》，辦好年內舉辦的紀念《宣言》簽署10周年研討會。大力推進南海務實合作，共同維護南海和平穩定，使南海成為中國與東盟國家之間的和平之海、友誼之海、合作之海。
常萬納瑞斯表示，達成行為準則是保證地區和平穩定的重要一步。但是行為準則不應該被用來解決主權爭端。在峰會閉幕的新聞發布會上，柬埔寨首相洪森明確表示，對近來出現的謠言感到非常遺憾，說柬埔寨受到壓力的說法“很愚蠢”，“中國從來不會做（干涉）的事，不像其他一些國家。”
洪森強調，南海問題應該由本地區國家來解決，不受區域外部國家的指揮。他指出，一些東盟國家的表現實際是在否認行為宣言的精神，是要從東盟分離出去的表現。有分析人士指出，東盟國家非常清楚，南海問題的和平解決應在《宣言》和指針的規範下有序推進，而不能急於求成。否則將會干擾這一地區發展的大方向，影響地區的和平與穩定。
東盟10國中，與中國在南海問題上有主權爭端的只有菲律賓、越南、馬來西亞和文萊4國。馬來西亞海事研究所客座研究員馬克.巴倫西亞表示，中國和東盟正在協商南海活動的行為準則。具有諷刺意味的是，美國的支持使中國和東盟達成行為準則的難度在加大，因為一些東盟國家變得更“自信”，甚至採取一些以前不會使用的高風險行動。美國的政策加大了該地區的壓力，製造了緊張。
菲律賓的設想不過是一廂情願
個別東盟成員國也試圖借熱炒南海問題來擴大影響。4月2日，菲律賓多家媒體報道稱，菲總統阿基諾要在峰會上提出南海問題，要力推菲律賓去年的倡議，並建議將此納入未來東盟在與中國進行南海行為準則談判的立場之中。據柬埔寨媒體報道，在東盟外長會議上，菲律賓首先提出要求討論南海問題。
菲律賓的設想不過只是一廂情願。阿基諾4日在峰會閉幕後也表示，東盟先就行為準則達成一致，只是他的“願望”而已。泰國一位代表表示，南海問題的討論應該在地區國家間進行，但最終的解決則應該通過雙邊途徑。泰國將努力促使問題公平、平穩地解決。印尼外長馬蒂則表示，南海問題應在中國—東盟已有的框架下進行，如何討論並達成行為準則，將是一個“動態”過程。東盟秘書長素林在峰會期間則明確表示，在南海問題上，東盟希望釋放能夠管理、合作解決分歧的信號，這樣才能有利於東盟一體化在其他領域的進行。
阿基諾推行的“南海和平、自由、友誼合作區”倡議並不是新議題，早在去年7月的東盟外長會期間，菲律賓就提出了這一議案，希望以這個議案來引導或替代各方正在討論的落實《宣言》後續行動指針，但未獲支持。今年是中國與東盟簽署的《宣言》10周年，素林在峰會期間表示，借力這一有利時機，東盟希望在去年達成行動指針的基礎上，積極推動盡快形成行動準則。
馬克.巴倫西亞表示，南海問題的難點在於，菲律賓堅持將南海劃分為有爭議和無爭議地區。有分析指出，菲律賓的倡議已預先進行了劃分。菲方聲稱，西沙群島、南沙群島中的一些“有爭議區域”，可以由幾個聲索國合作開發。但處於菲律賓200海裡專屬經濟區內的是“無爭議區域”，比如中國南沙群島的禮樂灘，這些區域就應由菲律賓來直接管轄。
此間分析人士指出，菲律賓此舉勢必激化南海爭端，嚴重背離了《宣言》及落實《宣言》的後續行動指針。 |
