加強教育和監督,領導幹部廉潔自律工作取得新進展。各級黨組織堅持自律和他律、管理和監督相結合,大力開展革命傳統教育和黨性黨風黨紀教育,注重加強示範教育、警示教育和崗位廉政教育,大力推進廉政文化建設,有效增強了領導幹部廉潔自律的自覺性。2009年出台的《關於實行黨政領導幹部問責的暫行規定》得到有效落實,每年都對近萬名領導幹部進行問責。2010年出台的《中國共產黨黨員領導幹部廉潔從政若干準則》,提出了8個方面的52個“不准”,進一步規範了領導幹部從政行為。2011年頒布了《〈中國共產黨黨員領導幹部廉潔從政若干準則〉實施辦法》,對廉政準則貫徹執行情況開展專項檢查。
深化改革和制度創新,從源頭上防治腐敗工作深入推進。各級黨政領導機關按照中央的部署,緊緊抓住重點領域和關鍵環節,進一步加大改革力度,深入推進治本抓源頭工作。積極推進行政審批制度改革,對國務院部門行政審批項目開展了六輪集中清理和審核論證。大力推進幹部人事制度改革,制定了地方和部門黨政領導班子和領導幹部綜合考核評價辦法。政法機關執法監督、執法過錯責任追究等制度逐步健全。預算公開紮實推進,財稅管理體制改革不斷深入。政府重大投資項目公示試點和項目後評價工作繼續深化。廉政風險防控和規範權力運行工作廣泛推行,公共資源交易市場建設全面推開。與此同時,反腐倡廉法規制度建設穩步推進,懲治和預防腐敗體系基本框架初步形成。
反腐敗鬥爭具有長期性、複雜性、艱巨性
中國現階段的反腐敗鬥爭是在嚴峻複雜的國際環境下,在國內經濟體制深刻變革、社會結構深刻變動、利益格局深刻調整、思想觀念深刻變化和各種社會矛盾凸顯的歷史條件下進行的。因此,當前反腐敗鬥爭面臨許多新情況新問題。
一些領域腐敗現象仍然易發多發。主要是土地、礦產等稀缺資源成為不法分子謀取私利的重點對象,工程建設、國有企業、金融等資金密集的部門和領域一直是腐敗現象的高發區,行政審批、司法等權力比較集中的部門腐敗現象一直居高不下。此外,“三公一金”問題在一些地方和部門仍然屢禁不止。
腐敗案件類型、性質和作案手段出現新變化。一是以權謀私期權化。一些腐敗分子為了隱瞞腐敗證據,刻意將權錢交易的時限拉開,等若干年後再進行獲利。二是獲利斂財間接化。不少人通過配偶、子女、情人或朋友、親戚等特定第三人代為收受,或者以特定第三人經商等形式曲線獲取巨額收益。三是對抗調查智能化。不少違紀違法人員以合作投資、委託理財、代理炒股等形式掩蓋受賄實質。四是腐敗案件涉外化。有的違紀違法人員把作案地選擇在國外、境外,或者將贓款贓物轉移到國外、境外,還有的甚至通過各種關係,秘密取得外籍身份或者雙重國籍。
互聯網的發展對反腐倡廉建設提出了新挑戰。一方面,互聯網的迅速發展為強化監督提供了新手段,網絡反腐輿情成為開展黨風廉政建設和反腐敗鬥爭的重要信息源。另一方面,由於網絡空間高度自由,各種輿論互相影響、交織放大,容易把簡單問題複雜化、單一問題普遍化、個別問題擴大化,使網上輿情瞬間形成輿論風波。
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