七措施推進公益服務事業單位改革
問:如何推進從事公益服務事業單位的改革?
答:這類單位的改革與人民群眾的切身利益息息相關,是分類推進事業單位改革的重中之重,改革後,只有這類單位保留在事業單位序列。改革的核心要求是創新事業單位的管理體制和運行機制,強化其公益屬性,激發生機活力,促進公益事業發展,為人民群眾提供更加優質高效的公益服務。
一是改革管理體制。創新行政主管部門對事業單位的管理方式,強化制定政策法規、行業規劃、標準規範和監督指導等職責,減少微觀管理和直接管理,進一步落實事業單位法人自主權。對面向社會提供公益服務的事業單位,探索管辦分離的有效實現形式。
二是建立健全法人治理結構。面向社會提供公益服務的事業單位,探索建立理事會、董事會、管委會等多種形式的治理結構。對不宜建立法人治理結構的事業單位,繼續完善現行管理模式。
三是深化人事制度改革。以轉換用人機制和搞活用人制度為核心,以健全聘用制度和崗位管理制度為重點,建立起權責清晰、分類科學、機制靈活、監管有力的事業單位人事管理制度。同時,對不同類型事業單位實行分類人事管理。
四是深化收入分配制度改革。以完善工資分配激勵約束機制為核心,健全符合事業單位特點、體現崗位績效和分級分類管理要求的工作人員收入分配制度。
五是推進社會保險制度改革。完善事業單位及其工作人員參加基本養老、基本醫療、失業、工傷等社會保險政策,逐步建立起獨立於單位之外、資金來源多渠道、保障方式多層次、管理服務社會化的社會保險體系。
六是加強對事業單位的監督。建立事業單位績效考評制度和信息披露制度,加強審計監督和輿論監督。
七是全面加強事業單位黨的建設,保證黨的路線方針政策在事業單位的貫徹執行。
同時,大力發展公益服務,既要發揮政府主導作用,也要引導社會力量廣泛參與,引入市場競爭機制,形成提供主體多元化、提供方式多樣化的公益服務新格局。
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