北京市聽證代表肖紀農，說出了很多人口多的家庭的意見，他建議定個人口基數：
肖紀農：比如說一戶定個3口、4口，這個基數是一個檔次，多一個人口，可以給增加點電的額度。
人口差異也是各個省市的共性問題，也困擾著管理部門，上海市發改委價格處處長李荃就在聽證會上，公開征集建議。
李荃：要聽聽參加聽證會的人，今天是否能夠提出有建設性，又有操作性的建議來。
還有建議，如果家庭有多處房產，能否並卡；或者直接分配多個電卡。在林伯強看來，在人口流動頻繁的情況下，考慮人口因素，執行成本太高。
林伯強：會相當複雜，執行起來相當困難。我個人是這麼建議的，目前先確定一個合理的第一檔，相應的個案問題，今後在執行過程中，進一步合理地解決。
主持人：另外，認為第一檔電量過低，也是聽證會上普遍的聲音。第一檔電量，能低到什麼程度？
湖北、河南、安徽等地區的第一檔電量集中在120、130度上下。以安徽為例，兩套方案一檔電量分別定在120度和150度。如果按照150度執行，可以覆蓋全省69.5%的城鎮居民和93.9%的農村居民。安徽有代表認為，目前制定的方案基本不會增加農村居民用電負擔，但對於城市居民的基本用電需求考慮不夠。
孫自鐸：兩套方案是偏低的，我建議改為最低的是180度，第二檔改成是260度。我們與外省相比，總的基礎用電量是偏低的，但是就我們省的情況來說，不應該比他們低。
北京月均230度、240度的一檔方案，也有代表建議提高到320度。另外，在北方，很多居民用電取暖。一位北京市民特意申請旁聽，希望能考慮這個問題。
北京居民：因為是用電采暖，又沒有安裝峰穀的電表，所以現在我沒有辦法，如果我想用電的話，就肯定要用的多，就要提高電價了。
林伯強認為，對於一些用電取暖的居民，政府必須提供相應的解決方案，例如提供集中供暖設施。
林伯強：如果你提供不了第二個解決方案，你還真得照顧他，要不然他會凍死呀，給他更多度的電唄。 |
