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| 馬政府在未來4年的任期裡，應勇於和大陸進行政治對話。 |
中評社台北5月20日電／馬英九的新一屆任期，將從今天起展開。在未來4年的任期裡，兩岸關係究竟將呈現何種樣貌，是當前海內外高度關注的焦點。
台灣工商時報社論說，我們心目中有著一片願景，要提供給新一屆馬政府作為相關施政的參考。
總的來看，兩岸的“和平發展”，應是未來最值得堅持的價值觀。兩岸雙方和平互助，追求共同發展，為兩邊民眾創造更多的福祉，這是人們普遍認同的境界。關於這方面，過去4年的馬政府已因兩岸的建設性互動交流，種下了根基。而在未來的新任期裡，非但要積極鞏固這項和平發展的根基，而且要掌握新的契機，使它更加深植於兩岸雙方主政當局的決策思維裡，當然也要讓它更加深入兩岸社會人心。在官民齊心一致的推動下，兩岸的和平發展格局必能定型化。
為了達到這樣的目標，未來馬政府首先應完成兩岸經貿合作體系的建構，以實現雙方的互補互利，並爭取到“和平紅利的最大化”。其中，“兩岸經濟合作架構協議”（ECFA）後續的各項協議，包括投資保障協議、貨品貿易協議、服務貿易協議等，務必在未來4年內完成簽署，而且是越早簽署越好。因為世事多變化，兩年後台灣又將有“七合一選舉”，隨後“總統”大選”要接續登場，屆時政治議題的發燒，恐將干擾兩岸討論經貿合作的氛圍。另方面，則是中日韓三國FTA談判即將展開，如其在未來4年內簽署協議，將對台灣造成新的競爭壓力，所以ECFA的後續協商非快馬加鞭不可。
另外值得注意的是，未來的兩岸協商，不會只侷限在經貿相關領域，客觀形勢會驅使協商議題由經貿向其他方面擴散。這也是兩岸關係“發展”的一種表徵。況且，兩岸的互動交流，也需要引入一些新議題，來保持熱絡的氣氛，否則兩岸關係難免陷入“不進則退”的窘境。未來4年可以引入哪些兩岸新議題呢？最好是以穩健的思維，選擇一些“兩岸立場歧異不大”的項目，例如文化合作、教育合作、司法互助等。兩岸在這些方面的“公約數”都不小，一旦進行相關協商，不會有太大的爭議。
比較微妙的是“政治談判”的動向。無可諱言地，大陸方面目前確實有不少人士，期盼馬政府在未來4年內，能與大陸展開政治談判，並簽署有關“兩岸政治定位”的協議。馬政府雖不迴避政治談判，但其訴求方向卻繞開了雙方政治定位問題之討論，轉為追求“兩岸現況制度化”。這就和大陸方面的期待，有了相當大的落差。而這種歧異，也成了未來兩岸關係最大的潛在衝擊因素。未來萬一雙方對此無法“磨合”，則彼此的“互信”就會打折扣，連帶經貿協商也會受到制約。
於今之計，應先加強“兩岸高層直接溝通”，即雙方領導階層多見面會談，以充分了解彼此的立場，之後再去正式談論兩岸政治定位之重大課題。所以，新一屆的馬政府，應把推動“兩岸高層定期見面”，作為重要的施政項目。兩岸高層雖有過多次在APEC（亞太經合會）與博鰲論壇見面的經驗，但多屬交際性、偶發性，對兩岸關係的影響仍有侷限。未來最好能實現定期性的會晤，從“陸委會主委”和大陸國台辦主任的會晤，到台“行政院長”、“副總統”分別與大陸國務院總理、國家副主席的見面，最後推展到台“總統”與大陸國家主席的會談。
如能照此作有序的安排，並付諸實行，則兩岸關係必會有一番新氣象。當然，兩岸高層見面時，應不設前提，也可以不強調原有職銜，亦即改換另一個名義，以因應現階段兩岸關係的敏感形勢。兩岸對此應能“心照不宣”。
無論如何，馬政府在未來4年的任期裡，雖不易和大陸達成“政治協議（或可稱為和平協議）”，但應勇於和大陸進行政治對話，而且要由高層親自出面，有節奏地進行。若只是由智庫學者放話或對談，那只會把問題搞得更複雜。不過，話說回來，兩岸經貿合作還是比政治對話要重要許多。經貿事項堪稱為馬政府新任期的“兩岸主業”。經貿合作若不成，政治對話將是空虛的。 |
